关于组织做好创建国家现代农业产业园申报工作的通知

粤农农〔2019〕142号

各地级以上市农业农村局：

　　根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农办规〔2019〕3号，以下简称《通知》）精神，2019年我省可申报创建3个国家现代农业产业园（含1个以种业为主导产业的产业园）、选择1—2个省级产业园指标纳入国家产业园创建管理体系。经商省财政厅，由省农业农村厅组织项目申报及评审等工作。现就做好创建国家现代农业产业园申报工作有关事项通知如下：

一、申报材料。申报材料包括请示文件、产业园创建方案和资金使用方案、经县（市、区）政府审批的产业园建设规划、产业园创建基本情况表（见附件）等。

二、申报数量。每个地级以上市向省推荐申报1个国家现代农业产业园(同时注明如果没有列入国家产业园推荐创建名单的，是否同意推荐纳入国家产业园创建管理体系；以种业为主导产业申报的产业园不纳入该指标），超过不予受理。

三、申报要求。

　　1.申报条件。要符合《通知》的创建布局和创建条件，粤东西北地区优先在已公布的省级现代农业产业园中择优推荐(申报以种业为主导产业的产业园除外），珠三角地区优先在市级现代农业产业园中择优推荐。由县级申报的主导产业种植规模（种植业）要达到10万亩以上。

　　2.申报程序。县（市、区）政府向地级以上市农业农村局申请，经地级以上市政府审核同意后，向省农业农村厅申请推荐。主导产业跨县域的，可由地级市申报，主导产业种植规模（种植业）要达到30万亩以上。

　　3.时限要求。各地级以上市农业农村局于2019年4月3日前将申报材料一式5份（附电子文档光盘）送达省农业投资项目中心（广州市先烈东路135号2号楼11楼），同时将电子版发至gdntzx@126.com、nytcyb@163.com，逾期不予受理。

　　（联系人：黄婉薇、叶贞京，联系电话:020-37239982、37288750）

　　附件：1.创建方案及资金使用方案参考模板

　　　　　2.创建条件和建设任务

　　　　　3.《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农办规〔2019〕3号）

广东省农业农村厅

2019年3月13日

　　附件1-1：

广东省××市××县国家现代农业产业园创建方案（参考模板）

　　一、前言

　　二、产业概况与发展现状。包括园区基础情况、优势主导产业及园区创建范围、发展建设水平及创建优势条件等。

　　三、发展定位、思路与目标。包括发展定位、总体思路、创建原则、创建目标、创建阶段任务及园区布局等。

　　四、创建重点任务。参考附件3。

　　五、投资估算及效益分析。

　　六、创新带动农民增收机制。

　　七、建立健全园区支持政策体系。包括财政投资、金融服务、科技创新、土地利用、人才支撑政策等。

　　八、保障措施。

　　附件1-2：

广东省××市××县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用方案（参考模板）

　　一、项目名称。

　　二、项目建设单位。

　　三、项目建设范围。

　　四、项目实施时间。

　　五、指导思想。

　　六、资金使用原则。

　　七、主要建设内容。

　　八、资金使用计划。

　　九、资金管理保障机制。

　　附件2：

创建条件和建设任务

一、创建条件

　　（一）主导产业特色优势明显。主导产业为本县（市、区）特色优势产业和支柱产业，在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密，产业间关联度强，原则上数量为1—2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成，实现了一二三产业融合发展。

　　（二）规划布局科学合理。已制定产业园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意，明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成，且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。

　　（三）建设水平区域领先。产业园生产设施条件良好，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为园区建设主导力量。

　　（四）绿色发展成效突出。种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理，“一控两减三基本” 全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

　　（五）带动农民作用显著。产业园积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

　　（六）政策支持措施有力。地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。

　　（七）组织管理健全完善。产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

二、建设任务。创建国家现代农业产业园，应重点围绕以下任务开展建设：

　　（一）做大做强主导产业，建设乡村产业兴旺引领区。依托优势特色主导产业，建成一批规模化原料生产大基地，培育一批农产品加工大集群和大品牌，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的乡村产业兴旺引领区。贫困地区要突出搞好产业扶贫，将产业园建设成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。

　　（二）促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，探索科技成果熟化应用有效机制，将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。

　　（三）推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产融合发展区。构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链，挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级，将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。

　　（四）推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区。鼓励引导家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，重点通过股份合作等形式入园创业创新，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，提高创业成功率，将产业园打造为新型经营主体“双创”的孵化区。

　　（五）提升农业质量效益和竞争力，建设高质量发展示范区。大力发展绿色、生态种养业，加强农产品质量安全监管，强化品牌培育，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向，建立健全质量兴农的体制机制，将产业园打造成为农业高质量发展示范区。