各市（区）人民政府，市有关单位：

经市人民政府同意，现将《 （江门）高质量农业合作发展平台三年行动方案（2020-2022年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市农业农村局反映。

江门市农业农村局

2021年3月26日

（江门）高质量农业合作发展平台三年行动方案（2020-2022年）

根据《 （江门）高质量农业合作发展平台建设方案》等文件提出的要求，立足江门当地经济发展水平、资源区位条件，高水平建设江门高质量农业合作发展平台，制定本三年行动方案。

一、行动目标

按照“一年起步、三年见效”的目标，打造江门成为 乃至全省农业生产、加工、流通、贸易和相关高端服务的集散地和现代农业新兴产业高地。

到2022年， （江门）高质量农业合作发展平台管理体制机制基本健全，绿色农产品生产基地生产认定体系、农产品便利流通体系、质量安全监管体系、农产品品牌体系等相关配套体系基本完善。粮食生产功能区实现高标准农田全覆盖，培育200个供港澳广深的优质农产品供应基地、50个农产品加工企业、50个 “菜篮子”生产基地（信誉农场），力争形成5家涉农企业在境内外上市或股权交易市场挂牌，培育1个跨区域的采购商联盟。完成江门市渔港经济区建设规划编制，初步建成江门市农产品区域公用品牌，打造省级乡村旅游精品线路5条、省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）18个，全市农业科技进步贡献率达72%，成果转化率达60%以上。

二、主要任务

（下列工作任务，如无特别列明，均需由各市、区政府负责具体落实，不再逐一列出。排第一为牵头单位。）

（一） 优质农产品供应基地工程

1.培育供港澳广深的优质农产品供应基地。确保年粮食播种面积达278万亩，其中冬种农作物面积达60万亩以上；继续推进 “菜篮子”示范工程建设，推动淡水养殖提质增效，到2022年培育200个优质农产品供应基地。[市农业农村局、市发展改革局、市统计局]

2.加快推进“一村一品、一镇一业”项目建设。到2022年，全市创建4个省级以上农业特色专业镇、130个特色专业村。[市农业农村局]

3.发展“1+5”特色优势产业。对标新会陈皮产业，重点发展鳗鱼、马冈鹅、丝苗米、禽蛋、茶叶等特色优势农业产业，支持全产业链转型提质。[市农业农村局、新会区、台山市、开平市、恩平市、鹤山市政府]

4.大力发展农产品加工。培育50个农产品加工企业，促进江门农产品加工产业集聚式发展。[市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监管局]

5.推进 （江门）农产品交易流通中心建设。在台山市建设集农产品生产、加工、仓储、物流、配送、交易、商务、会议会展等服务功能于一体的农产品交易流通中心。[台山市政府、市发展改革局、市建管中心、市商务局、市农业农村局]

6.在台山市、开平市、恩平市打造业态先进、功能完善、全国一流的现代化农产品冷链物流产业园。[台山市、开平市、恩平市政府，市商务局、市农业农村局、市供销社]

7 .培育1个跨区域的采购商联盟。支持 内涉农企业及对口帮扶的广西崇左、黑龙江七台河、其他地区加入采购商联盟，实现江门和对口帮扶地区农产品与 大市场顺利对接。[市农业农村局、市发展改革局、市商务局、市市场监督局、市供销社]

（二） 农业合作发展窗口工程

8.建设一批大湾区信誉农场。到2022年建设50个 “菜篮子”生产基地（信誉农场）。[市农业农村局、市财政局、市发展改革局、江门海关、市商务局、市委台港澳办]

9.加强大湾区农业领域的交流合作。加强与香港科技大学、 青年总会、香港青年协会、澳门江门商会、澳门江门青年会等院校社团开展学习交流，吸纳港澳企业参与江门农博会、 （江门）农产品展销会；组织我市企业参与香港“国际蔬菜合作社节”、“亚洲农产品展销会”、“香港美食博览会”、“粤澳商品名优展”等系列展会。[市农业农村局、市商务局、市委台港澳办、市教育局]

10.发展江港澳农业创新创业孵化基地。以江门市农业科技创新中心、 “菜篮子”生产基地为主体，打造江港澳农业创新创业孵化基地。[市农业农村局、市科技局、市人力资源社会保障局、市委台港澳办]

11.探索创建台山市省级“农业特区”试点。积极争取省加强试点规划设计和在资金、政策、技术、项目等方面给予“农业特区”支持和指导。加快推动我市优化有关政策给予“农业特区”倾斜支持，并加强指导。[市农业农村局、台山市政府、市发展改革局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市金融局、中国人民银行江门市中心支行、市税务局]

12.探索开展农产品跨境电子商务贸易。[市商务局、江门海关、市农业农村局]

（三） 经营主体培优基地工程

13.实施农业龙头企业培优工程。到2022年省级以上重点农业龙头企业增至53家、市级以上重点农业龙头企业增至130家以上。[市农业农村局、市发展改革局、市市场监管局、市税务局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市交通运输局、中国农业银行股份有限公司江门分行、市供电局、市供销社、市科技局]

14.规范提升农民专业合作社。到2022年，培育农民专业合作社省级以上示范社40家、市级以上示范社150家，支持新会区、开平市依法组建农民合作社服务中心各1家。[市农业农村局，市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市水利局、市市场监管局、市税务局、江门银保监分局、市供销社]

15.推动家庭农场高质量发展。创建省、市级家庭农场示范县，培育市级以上示范家庭农场150家以上。[市农业农村局，市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市市场监管局、市供销社、江门银保监分局、中国人民银行江门市中心支行]

16.农业社会化服务提档升级。到2022年开展统防统治、统配统施等农业社会化服务面积达70万亩以上。[市供销社、市农业农村局、市财政局]

17.建设县域助农服务综合平台和镇村助农服务中心。到2022年，助农服务综合平台和服务中心经营服务覆盖全市所有村（社区），基本建立起覆盖全程、形式多样、综合配套、便捷高效的助农服务体系。[市供销社、市农业农村局、市财政局、市自然资源局]

18.推行现代企业制度改革。支持我市有条件的农业龙头企业进行现代企业制度改革，引导和推动企业上市融资发展，到2022年，力争形成5家涉农企业在境内外上市或股权交易市场挂牌。[市金融局、市财政局、市农业农村局]

（四） 绿水青山生态涵养工程

19.建立农业绿色循环低碳生产制度。实施绿色生态为导向的农业补贴制度。推广农牧结合、林下种养模式。加强农业面源污染治理，严格执行国家休禁渔制度。推广水产生态健康养殖模式，创建水产养殖尾水处理示范试点。[市农业农村局、市生态环境局、市财政局、市自然资源局]

20.加快食用农产品溯源系统建设。推进农业投入品追溯管理，100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度，落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织等生产主体动态监管名录，推广80%以上规模生产企业开展农产品质量安全溯源管理。继续试行食用农产品合格证制度，到2022年试行主体使用率达50%以上。[市农业农村局、市市场监管局、市政务服务数据管理局]

21.培育擦亮江门农产品区域公用品牌。至2022年，全市“三品一标”农产品达到210个，“粤字号”农业品牌数量超过130个。[市农业农村局、市财政局、市市场监管局]

22.打造“醉美侨村”旅游品牌。全力推进“醉美江门100村”乡村旅游建设工程，开展江门市乡村旅游示范镇、示范村创建工作，打造“醉美侨村”旅游品牌，巩固提升美丽乡村精品线路建设。到2022年，创建省级乡村旅游精品线路5条，省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）18个。[市文化广电旅游体育局、市农业农村局]

（五） 农业科技创新高地工程

23.建设农业科技创新高地。到2022年，建设国家级农业科技产业园1个，农业类新型研发机构4家，院士工作站4家，工程技术研究中心28家，全市共建设30个涵盖畜禽、水产、种植三大农业主导产业，集生产、加工、研发、展示等功能于一体的农业科技创新示范基地。[市科技局、市农业农村局]

24.巩固提升江门种业发展。建设江门市现代种业产业园（种业长廊），推进新会柑原种场建设，加强本地种子资源的保护和利用，完成种质资源调查，按需求实施保护，合理开发利用，基本建成江门水产种业繁育、保育中心、马冈鹅遗传资源保护场。[市农业农村局、市市场监管局、市自然资源局、市财政局]

25.加快农业科技成果转化载体建设。以江门现有省级农业科技创新及新型研发机构为载体，深化与中国农科院等农业科研机构及五邑大学等高等院校产学研合作，建设水稻良种繁育院士工作站、航天育种院士工作站等农业科技成果转化载体，重点开展农产品深加工、生态环境修复、天然药物提取、功能保健品研制以及绿色饲料开发等五大领域的技术开发和成果转化。到2022年农业科技进步贡献率达72%，成果转化率达60%以上。[市科技局、市农业农村局]

26.推进“5G+智慧农业”建设。积极将智慧农业新模式、5G等新技术引入到江门水产、新会陈皮、开平家禽等为代表的现代农业产业园，初步建设我市特色优势产业农业大数据，打造江门市5G智慧农业科创园。[市农业农村局、市政务服务数据管理局、市发展改革局、市工业和信息化局、新会区、台山市、开平市政府]

27.加强农业人才培养。积极落实我市加快推进 人才高地建设工作方案，进一步完善人才工作体系。到2022年，建设1个省级、2个市级农村实用人才培训基地，培养精勤农民（高素质农民）3000人次。[市农业农村局、市人才工作局、市人力资源社会保障局]

（六） 现代农业装备示范工程

28.大力推进高标准农田建设。按照省的统一部署，落实高标准农田项目申报和实施，同时要对已建高标准农田项目实施改造提升措施，不断夯实粮食生产基础。到2022年基本实现粮食生产功能区高标准农田全覆盖，保障粮食安全。[市农业农村局、市自然资源局、市财政局]

29.推进农业机械装备转型升级。大力推进台山市、开平市创建全国“主要农作物生产全程机械化示范县”工作。力争到2022年，全市农机总动力达到182万千瓦，水稻全程机械化水平超过90%，主要农作物综合机械化水平超过65%，全市设施农业面积达到1300万平方米以上，全域推进水稻病虫害统防统治。[市农业农村局、台山市、开平市政府]

（七） “蓝色粮仓”发展工程

30.谋划渔港经济区建设。大力发展深海、远海捕捞，适度发展中深海水产养殖业；提升南美白对虾、锦鲤等特色水产产业集约化养殖水平。加快谋划渔港经济区建设，到2022年，基本建成养殖、捕捞、交易集散、冷链物流、修造船、休闲渔业等三产融合的渔港经济区。[市农业农村局、市发展改革局、市财政局、市商务局、市市场监管局、新会区政府、台山市政府、恩平市政府]

三、保障措施

（一）高位推动。市推进 建设领导小组农业合作专项小组统筹推进本行动方案，并组织实施，各成员单位加强协调联动，按职能分工落实工作责任，形成合力。各市（区）相应的工作小组确保行动方案每项工作落到实处。[市推进 建设领导小组农业合作专项小组成员单位]

（二）政策支持。加大 高质量农业合作发展平台建设的财政投入力度。编制符合江门高质量农业合作发展平台建设的投资指南，在用地、用水、用电、人才、金融、基础设施建设等方面出台优惠政策。[市农业农村局、市财政局、市发展改革局、市自然资源局、市工业和信息化局、市商务局、市人才工作局、市金融局、市供电局]

（三）宣传推广。举全市之力提升 高质量农业合作发展平台的知名度和影响力，联合主要媒体，动员网络平台，采取线上、线下相结合的模式加强对行动方案的宣传推广。[市委宣传部、市农业农村局、市文化广电旅游体育局]