关于印发《新会区第二轮“葵乡惠农贷”农业合作贷款实施方案》的通知

各镇人民政府、圭峰区管委会（会城街道办）：

《新会区第二轮“葵乡惠农贷”农业合作贷款实施方案》，业经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区农业农村局反映。

新会区第二轮“葵乡惠农贷”农业合作贷款

实施方案

为有效缓解农户贷款难、贷款贵问题，减轻农户负担，支持“三农”发展，推进我区深入实施乡村振兴战略，创新地方政府与金融机构合作服务“三农”模式，继续推进无抵押贷款服务，特制定第二轮“葵乡惠农贷”农业合作贷款实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神。按照农民受惠、高效快捷、扶优限劣、专款专用的原则，以“政府支持一点、银行让利一点、农户承担一点”为基础，以服务区委区政府农业产业政策为导向，构建有效控制风险的惠农贷款体系，更好地促进农业农村经济发展，帮助农民增收致富。

二、运作方式

我区金融机构对合资质的涉农贷款对象提供贷款，贷款利率不超过中国人民银行同期同档次基准利率1.8倍，区财政对超过同期同档次基准利率的上浮部分给予贴息扶持；每年的贷款贴息规模控制在500万元以内，资金来源包括区财政专项资金预算和上级专项资金。

申请贷款时，由贷款对象提供符合金融机构贷款准入条件的担保方式作担保，不良贷款风险由金融机构承担。区政府相关部门与金融机构共同审核贷款对象的合法性、真实性并对已审核通过的贷款项目向贷款对象提供贷款贴息，不承担贷款风险。

三、协调机构

为加强我区“葵乡惠农贷”农业合作贷款工作的领导，统筹协调各项工作开展，建立新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款联席会议制度（以下简称联席会议），组成人员如下：

召集人：区农业农村局主要负责人。

部门成员：由区财政局、区农业农村局、区金融部门分管领导组成。

金融机构成员：黄庭辉（邮政储蓄银行新会支行）、区振华（江门农村商业银行）、黄金洪（农业银行新会支行）、林健生（农业银行新会二支行）、赖晓妹（新会新华村镇银行）、谭妙婷（广发银行新会支行）、李惠权（中国人保财险新会支公司）。

联席会议下设办公室（设在区农业农村局），负责联席会议日常工作，办公室主任由农业农村局分管领导兼任，副主任尹景麟，成员李振健、阮雁红、潘艳婷、余焯棉、吴泽森、李军华、何振华、利碧珠、许庭辉、李金燕、汤毅豪、尹宇超。

联席会议组成人员或办公室人员名单有变动的，由成员单位报联席会议调整。

成员单位职责分工如下：

区农业农村局：做好项目推介，协助金融机构做好贷款对象和贷款项目的调查和验证审核，跟进贷款项目落实，引导农户诚信借贷。

区金融部门：做好与金融机构衔接，协调各项工作开展。

区财政局：负责做好贴息资金的预算安排和拨付工作。

金融机构：负责制定贷款申请指引，受理贷款申请，对贷款项目进行调查、评估和审核，发放贷款和贷后管理,开展“信用村”、“信用户”创建，探索开展“信用户”无担保贷款模式。

四、贷款要素

（一）贷款对象

居住（注册）和生产经营项目在我区的各类农业生产经营户、农民专业合作社、农业企业（公司）。其中属政府鼓励类项目贷款优先扶持。

（二）贷款用途

贷款必须用于农业生产经营，不得挪作他用。贷款用途包括：

1.农产品直销、仓储等场所建设、租用、装修；

2.农产品保鲜冷链系统或烘（制）干系统设备设施购建；

3.农业投入品生产或环境保护设备设施购建；农产品加工设备设施购建；

4.农产品检验检测设备设施购建；电子商务及信息网络平台应用；

5.农业生产设施、基地或示范基地建设；

6.农业投入品采购及农产品收购等生产经营中急需的其他贷款；

7.农用物资、农业机械采购所需流动资金贷款；

8.经联席会议研究同意的其它农业用途。

（三）贷款基本材料

贷款主体为个人的需提供身份证、结婚证、租赁合同（种养殖户）、营业执照（若有）以及相关经营许可材料等。

贷款主体为企业的需提供营业执照、企业主身份证、公司章程、以及相关经营许可材料等。

（四）贷款额度

1.个人、农民专业合作社：贷款最高额度为人民币50万元。

2.涉农企业（公司）、市级或以上农民专业合作社：贷款最高额度为人民币100万元。

3.同一时期在我区享受了其它农业合作贷款优惠扶持的项目，不再享受“葵乡惠农贷”。

4.同一时期只可在参与农业合作贷款的金融机构选取其中一家办理。

5.贷款最高额度按同一项目计算，同一项目同一时期不能使用不同贷款对象办理“葵乡惠农贷”。

（五）贷款期限。

根据农业经营主体的经营周期和预期可还款现金流量确定，贷款期限不超过2年。

（六）担保方式。

由贷款对象提供符合金融机构贷款准入条件的担保方式作担保。

（七）还款方式。

借款人可采取一次性还款或分期还款，具体由借贷双方约定。借款人如提前还款，须提前10天通知贷款金融机构，金融机构不得收取任何费用。

五、贷款办理程序

（一）办理程序。

1.贷款申请人填写《新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款申请表》，连同有关资料提交金融机构，承办金融机构会同属地镇（街）农业农村办公室进行贷款资格初审。

2.承办金融机构对资格初审通过后的贷款申请，进行调查、评估和审核，在10个工作日内将《新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款贴息审批意见表》报联席会议办公室。

3.联席会议办公室将视情况召开会议审核。并由区农农业农村局在《新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款贴息审批意见表》盖章确认。

4.联席会议审批后金融机构要及时完成有关程序发放贷款。

（二）贴息方式。

借款人先行按贷款合同约定周期支付贷款利息。金融机构每月提交“葵乡惠农贷”贷款情况，与联席会议办公室交接与核对贷款情况及贴息信息等。对诚信还贷的，金融机构每年5月和11月分别填写《新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款利息补贴申报表》《新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款利息补贴财政资金支付申请表》，并附收利息凭据，经区农业农村局、区金融部门、区财政局审批后，将贷款贴息资金划到借款人账户。借款人在贷款期内出现逾期的，取消贴息资格。借款人享受贴息次数无限制。

（三）贷款风险处理。

1.出现贷款风险时，由贷款金融机构根据自身业务管理规定处理。

2.对出现逾期的借款主体，贷款金融机构报联席会议办公室，不再向其提供贷款贴息。

六、其他有关事项

（一）每月10日前，由贷款金融机构提交贷款情况表，联席会议办公室对每月的“葵乡惠农贷”进度核对汇总；对已发放的贷款，贷款金融机构及联席会议的部门成员要积极行使对借款人的监督权。贷款金融机构要定期通报贷款效益情况。

（二）贷款金融机构开展对借款主体的信用评级工作，并与政府相关部门实现信息互联互通，建立完善农村信用体系；贷款金融机构根据“葵乡惠农贷”偿还情况，每年不定期核定优质贷款客户名单，积极开展“信用村”、“信用户”创建工作，并向社会公布。

（三）目前，经区政府批复同意参与“葵乡惠农贷”业务的金融机构有：中国邮政储蓄银行江门新会支行、江门农村商业银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司江门新会支行、中国农业银行股份有限公司江门新会第二支行、广发银行股份有限公司江门新会支行、江门新会新华村镇银行股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司江门市新会支公司。

（四）本方案未涉及事项，按国家和省有关法律法规规章执行。

（五）本方案由联席会议办公室负责解释。自发布之日起实施，有效期三年。本方案实施期限结束后还未到期的贷款，继续享受贴息至贷款到期为止。

附件：1.新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款申请表

2.新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款贴息审批意见表

3.新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款汇总表

4.新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款利息补贴申报表

5.新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款利息补贴财政资金支付申请表