探索“两预两委托”，打造农村土地流转“开平模式”让“沉睡资产”焕发新生机

　　土地是农民的命根子，是农民增收致富之本，是乡村振兴的核心资源。开平市在全面完成农村土地确权工作的基础上，探索“两预两委托”（“两预”即农村土地预整合和预流转，“两委托”即委托镇或村集体统筹经营，委托第三方统一发包公开招标）土地流转模式，加快推进农业适度规模化经营，有效解决农村土地碎片化问题，让“沉睡资产”焕发新生机，激发农村发展活力，助推乡村振兴。

　　据悉，2020年开平市被认定为省级农村土地流转试点，获得专项扶持资金2500万元。截至2021年12月底，试点项目全部完成实施，资金支付率100%。据统计，开展试点工作以来，开平全市新增流转土地约2133.3公顷（3.2万亩），流转土地总面积约21200公顷（31.8万亩），占承包地总面积的78.3%。

加强政策引导激励

提高农民流转土地积极性

　　开平市先后出台了多个政策文件，各镇（街）结合实际出台激励引导政策，切实推动做好农村土地流转工作；同时，对新增连片流转土地的农业项目和经营主体优先给予立项扶持，并统筹现代农业产业园、农村人居环境整治、“一村一品、一镇一业”等各级涉农项目资金，集中投向新增土地承包经营权流转主体，助力农业高质量发展。

　　此外，为高效开展试点工作，开平市印发了《开平市农村土地承包经营权流转试点项目实施方案》。通过项目实施，参与流转试点项目的村（居）建成一批公益性基础设施，这些村（居）的生产生活条件显著提升，农民流转承包地的主动性和积极性也明显提高。

　　据统计，开平市以长沙、塘口、马冈、赤水、赤坎、大沙6个试点镇（街）开展流转试点项目工作，共新增流转土地逾1333.3公顷（2万亩）。

带动村民就业近2万人

土地流转“转”出良性循环

　　开平市通过充分发挥全国首批国家现代农业示范区优势平台，积极推广“两预两委托”流转模式，调动合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体参与经营积极性，引导农民自愿流转承包地，促进马冈鹅、大沙茶、蛋品、丝苗米等乡村特色产业高质量发展，形成农村土地流转良性循环。

　　据统计，开展试点工作以来，开平全市新培育120多家农业经营主体，培训素质农民383人，带动村民就业近2万人，实现每年人均增收8000元以上。

集体资产上网交易

规范管理为群众增收保驾护航

　　开平市推行统一的土地承包经营权流转合同、农户承包土地流转委托书和承包土地租赁合同，建立农村土地流转的备案、登记和档案管理制度，进一步规范土地流转程序，为群众增收保驾护航。同时，升级改造农村集体“三资”监管和产权流转管理服务平台，推行农村集体资源网上拍卖，以网上交易的形式进行农村土地流转发包。

　　据统计，开展试点工作以来，开平全市累计通过农村产权流转平台发包的农村集体资产资源共计331宗，增值率达23%。

　　值得一提的是，开平市将以试点工作为契机，大力推广土地流转增效增收模式，努力探索可延续可推广可复制的农村土地流转“开平模式”，进一步加快放活农村土地经营权，推动农业农村高质量发展。