恩平市：规范财务管理 提高资金效能 保障民政事业高质量发展

　　民政专项资金涉及范围广、来源多、数额大、分配管理难度大，关系着广大人民群众的切身利益，关系着社会的经济发展、和谐稳定。恩平市民政局不断加强规范流程、精编预算、加强监管等管理方式，提高资金效能，保障民政事业高质量发展。

一、制定管理制度，规范管理流程

　　为加强对资金的使用管理，根据上级的要求，结合实际制定了《恩平市民政局财务管理制度》。严肃财经纪律，提高资金使用效益，明确资金使用管理及开支审批程序：一是支出原则。坚持“量入为出、厉行节约、讲求实效”的原则，按照“先申报、后开支，先审核，后报销”的程序进行，严格执行财务制度规定的开支范围和标准。二是审批权限。专项资金拨付、使用、支出由业务股室提出申请，报分管副局长审批（重大支出事项经局党组集体研究决定）后再报局长审批，最后送财政部门办理拨付。三是内部审计。由局机关成立内部审计小组，不定期对局专项资金使用情况进行内部审计，最大限度地扼制乱支乱用、截留、挪用民政资金等违纪违规的现象，充分发挥民政资金的最佳使用效益，保证了民政资金安全使用、规范运行。　

二、加强管理精准预算，充分发挥资金效能

　　积极采取强化资金管理和发放等有效措施，不断提升预算管理水平，加快预算执行进度，为民政事业发展做好保障。

（一）精心编制年度预算。一是按照轻重缓急、突出重点、兼顾一般原则，对全年民政资金使用予以科学安排，同时对大额资金的使用制定明确的程序。二是精心组织，在做好编前调研工作的基础上，完整编报收入，统筹安排支出，按程序规范编报预算，不断提高预算编制的真实性、准确性。三是加强项目绩效管理，将部门预算、政策、项目全面纳入局绩效管理，开展事中绩效监控和事后绩效评价，确保民政资金安全、有效运行。

（二）充分发挥资金效能。一是织牢民生兜底保障网。2021年，恩平市各项民生保障标准不断提高，共支出兜底民生保障资金9958万元，受惠群众1.8万人。二是不断推进养老服务设施建设。恩平市社会福利院在江门地区率先迈出了“养—医—康—社”一体化养老服务第一步，院里的老人和孤儿把她当作 “第二家园”。该院分别荣获2019年“全省民政系统先进集体”、2021年 “恩平市直机关创建模范机关先进单位”。沙湖镇敬老院成为恩平市第二家区域性养老服务中心，恩城街道新塘社区成为第二家居家养老服务示范站点。新增2家长者食堂，全年累计送餐3.9万人次，堂食2.7万人次，为困难长者点燃了“舌尖上的幸福之光”。三是助力涉毒家庭解困。树立“禁毒+帮扶+发展”的底线思维，将全市67户涉毒困难家庭纳入最低生活保障范围。2021年，共发放涉毒困难家庭最低生活保障金134.3万元；用慈善救助基金1.7万余元走访慰问26户涉毒困难家庭；对4户有临时生活困难的涉毒家庭发放临时救助金1.45万元。

三、加强财务监督管理，确保资金安全运行

一是加强财务人员管理。由财务主管、会计、出纳组成财务专班，人员基本为编制内人员，具有从业资格证，熟练掌握财务专业知识，熟悉财经法律、法规和会计制度，做到依法管财、按章用财。二是坚持专款专用、重点使用原则。在专项资金管理使用上，严格按照国家规定的使用范围实行动态管理，坚决杜绝弄虚作假、优亲厚友、挤占挪用等情况。坚持按月发放到个人账户制度。严格规范低保、特困供养人员、孤儿、残疾人两项补贴等民政保障资金的审批程序，并定期向社会公布，接受社会监督。并深入对下拨到各镇（街）的民政专项资金、直属单位大额资金使用管理情况进行定期检查，确保做到专账管理、专款专用。

　　在肯定成效的同时，我们也清楚地看到，恩平市财务管理工作与省、市的要求还有差距，我们将认真贯彻落实有关财务管理要求，对标对表、开拓创新、不断推动恩平市财务管理工作迈上新台阶。