江门市江海区高质量推进全国农村社区治理实验区建设

一、突出党建引领，构建一核多元、共建共治的农村社区治理新格局

（一）健全工作机制，发挥村级党组织书记引领作用。率先制定村级党组织书记小微权力清单和负面清单，列出93项权责21条底线，构建村级决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，同步完善农村基层组织向党组织报告、年度轮训、备案管理等工作机制，明确村级党组织书记的工作内容、工作要求。完成2021年村（居）“两委”换届选举，村（居）委会成员党员比例达96%。落实“第一书记”制度，实现“第一书记”全覆盖派驻，全面整顿软弱涣散党组织，有效提高村级党组织书记队伍能力素质，1人获评全省“百名优秀村（社区）党组织第一书记”。

（二）加强组织建设，提高基层党组织和党员服务积极性。创新推行大党委制，组建社区“大党委”15个，充分调动“两新”党组织、经济（联）社党组织参与社区治理的积极性。全面落实《党员责任岗制度》，设立“政策宣传岗”“护村平安岗”“环境整治岗”等党员义务岗位，2792名村（社区）无职党员上岗履职，形成具有江海特色的“社区吹哨、党员报到”工作机制。在新冠肺炎疫情发生以来，1400多名村（社区）党员积极主动参与疫情防控工作，助力联防联控各项措施落细落实。

（在全区落实党员责任岗制度，推动无职党员亮岗履责）

（三）搭建议事平台，夯实农村社区共建共治基础。创新村（居）民议事会制度，29个村（社区）在党组织的领导下建立了村（居）民议事会，各级人大代表（政协委员）、党代表、乡贤、社会组织（企业）等协商主体参与社区议事，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商议事格局。其中，江翠社区首创“1+2+N”社区治理模式（1个综合服务体、2个委员会和N项特色社区基础服务），充分发挥社区居民“议事委员会”和“志愿服务委员会”创新管理“延伸臂”功能，搜集解决议题69件次，开展服务15场，参与人次超500人次。

（英南村召集村民代表进行社区协商）

（四）完善共治机制，调动群众参与积极性。规范完善村规民约、居民公约，推广施行村规民约（居民公约）积分管理制度，对维护社会公德、爱护环境、邻里和谐等村规民约条款进行量化评分并给予奖励，有效提升群众参与积极性和获得感。

（一）织密三张服务网，完善社区服务设施。全面升级62个村（社区）党群服务中心，配备完善功能场室，提供村（社区）公共服务事项共103项，建立起10分钟便民服务生活圈；建设37个村（社区）居家养老服务站、5个长者饭堂，建立起10分钟养老服务生活圈；建设1个区级儿童服务指导中心、20个村（社区）儿童之家，以政府购买专业服务的方式为全区困境儿童提供一对一的个性化帮扶服务。高新区（江海区）困境儿童服务模式列入全国儿童服务体系相关制度，有关工作经验在全国普惠儿童三期工作启动会议上作交流分享。街道全覆盖设置广东“双百”工程社工服务站及“1+6”公益创投服务站，专业社工为各类群体提供精准化、精细化服务。

（礼乐长者饭堂得到老年人一致赞许）

（二）培育特色社会组织，打造江海慈善服务品牌。以村级慈善联谊会建设为抓手，凝聚乡贤能人、社会热心人士、海内外华侨力量，在农村广泛开展助学、助残、敬老等慈善公益活动，形成农村治理的重要补充力量。目前，全区超过80%的农村社区建立起村级慈善联谊会，与区、街道搭建起互联互补、广泛覆盖的“三级慈善救助网络”。在疫情防控期间，村级慈善联谊会募集价值逾200万元款物，为防控一线和困难群众提供及时援助。

（三）依托专业力量，强化社区治理创新服务。鼓励并扶持各街道、村（社区）购买专业社工服务，以实施积分管理制度、村民议事会制度为切入点，由专业社工为居民群众提供精准化、专业化、个性化服务，群众满意度不断提升。广泛开展社会治理公益创投活动，构建1个区级综合服务中心、3个街道社工综合服务总部和18个社工综合服务分站点的“1318”服务体系，有效聚合政府、社区、社会组织多方力量，全面加强底线民生兜底服务和社会治理创新工作，成功打造“共建一个家”“百家公益”“联创善治”“党建引领、文化传承”等品牌项目，公益创投项目优秀率达100%。