江门市人民政府关于印发江门市科技创新“十四五”规划的通知

（图文解读）江门市科技创新“十四五”规划

（ ）江门市科技创新“十四五”规划

（视频解读）江门市科技创新“十四五”规划

市科技局将围绕“科技创新能力明显跃升”奋斗目标，全力推进“科技引领”工程

深入实施“5+3”行动计划

　　□文/江门日报记者 刘运华 黄创快

　　谢敏 王亚方 张浩洋

　　市第十四次党代会提出，深入推进“科技引领”工程，建设国家创新型城市，实现江门区域创新综合能力明显跃升。日前，在接受本报记者专访时，市科技局党组副书记、副局长刘长虹表示，今年该局将积极贯彻落实市第十四次党代会精神，以《江门市科技创新“十四五”规划》为抓手，围绕市第十四次党代会提出的“科技创新能力明显跃升”奋斗目标，积极参与 国际科技创新中心建设，全力推进“科技引领”工程，深入实施“5+3”行动计划，促进创新链与产业链深度融合，创建国家创新型城市，努力构建“基础研究+技术攻关+成果产业转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，加快建设更高水平科技强市。

　　今年力争实现高企存量超2300家

　　过去一年，我市科技创新能力持续提升，与香港科技大学启动共建江门双碳实验室，市域社会智慧治理“两中心一基地”揭牌，中科院（江门）中微子实验站完成基建工程并开始设备安装……今年市科技局将深入实施“5+3”行动计划，全力推进“科技引领”工程。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。刘长虹表示，我市将实施战略科技“平台筑基”行动，加快建设江门双碳实验室，将实验室打造成为服务全省的低碳、零碳、负碳技术研发及成果转化科创中心，力争建成国家级重点实验室；建设好市域社会智慧治理“两中心一基地”、中科院（江门）中微子实验站及中微子科普馆、省科学院江门产业技术研究院等重大科创平台，努力强化区域战略科技力量。

　　同时，我市还将实施产业发展“科技强链”行动。聚焦我市重点产业集群，以“揭榜挂帅”“赛马”机制加强关键核心技术攻关，努力提高科技对产业集群发展的支撑引领作用。

　　实施科技企业“创新赋能”行动。从现有高企中遴选一批“创新标兵”，精准赋能企业，进一步提升创新能力；持续做好高企培育工作，实现2022年高企存量超2300家；深化科技金融工作方案，通过科技企业首贷风险补偿等工作举措，拓宽科技企业融资渠道。提升科技企业孵化器和加速器运营质量，加快培育一批科技型种子企业。

　　实施研发投入“聚力提升”行动。财政科技投入只增不减，鼓励企业加大研发投入，引导社会资本投入科技创新，力争2022年全市研发经费占GDP比重达到2.7%以上。

　　我市还将实施对接港澳“科技合作”行动，推动粤港澳联合科技创新，组织实施好粤澳联合基金项目，积极推动建设粤港澳联合实验室，加强与香港生产力促进局合作，全力办好RCEP科技论坛，大力提升区域协同创新能力。

　　刘长虹表示，市科技局还将联合相关部门、各县（市、区）推进科技园区“提质增效”计划、中国侨都“人才高地”计划、创新创业“生态培育”计划。

　　实施科技园区“提质增效”计划。积极推动江门国家高新区扩区增效，在国家高新区排名实现争先进位；推动翠山湖高新区、鹤山高新区提升创新发展水平；支持指导台山、蓬江、新会、恩平重点园区加快创建省级高新区。整合高新资源，促进科技成果转化。

　　实施中国侨都“人才高地”计划。打好“院士牌”，积极引进院士团队来江门创新创业，开展科技成果转化，举办侨都院士大讲堂等系列活动，以院士专家为牵引，吸引高端人才向我市集聚。以五邑大学、省科学院的博士为重点，通过科技特派员的方式，实施“博聚五邑”工程，搭建平台促进人才与企业进行对接，开展产学研合作。优化外国人来华工作许可，继续落实办证“零跑动”。

　　实施创新创业“生态培育”计划。持续办好“科技杯”创新创业大赛，营造创新创业氛围；支持和指导社会力量办好“无限创新”江门科学技术奖，树立科技创新先进典型。不断提升全民科学素质，加快建设市科技馆、中微子科普馆等特色科普场馆。

　　推进“揭榜挂帅”“赛马”机制落实

　　市第十四次党代会报告提出，推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的制度环境。

　　刘长虹表示，实行“揭榜挂帅”“赛马”机制是重要的改革探索，将推动市场化配置科技资源，打破论资排辈现象，让有能力的领军人才有机会“揭榜”，能够“挂帅”出征。

　　市科技局将积极改革重大科技项目管理方式，在市本级重大科技计划项目中率先推进“揭榜挂帅”“赛马”机制的落实。具体实施方面，主要由我市重点产业集群龙头骨干企业，作为发榜方提出技术需求，根据我市产业发展情况组织论证后面向全国张榜，符合条件且有研发实力的高校、科研机构、企业等创新主体或各类创新主体组成的联合体作为揭榜方主动揭榜，揭榜成功后由揭榜方与发榜方组成创新联合体，共同开展项目技术攻关。

　　“赛马”机制是在“揭榜挂帅”技术攻关项目立项时，经专家论证，择优选择多家主体并行攻关，过程中进行阶段性考核、竞争性淘汰，让真正有能力、干得好的主体脱颖而出，提高科技攻关的质量和效率。根据我市产业实际情况，市科技局将遴选一批“揭榜挂帅”“赛马”机制项目给予财政科技资金资助，集聚企业、科研院所、高校等多方创新资源，调动科研人员积极性，激发创新活力，力争攻克一批制约我市产业集群发展的关键核心技术，推动产业集群创新发展，加快产业转型升级。

来源：江门日报

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