江门市教育局2023年度法治政府建设情况报告

　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，在2023年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动中总分第二名，获评优秀等次。深化教育综合改革，提升育人水平，各项重点工作如期完成，实现争先进位。在省对市、县两级政府教育履职考评中，我市位列珠三角第4，比上年提升1位，鹤山市、新会区被评为“优秀”等次。2023年夏季高考成绩大幅提升，1名考生被屏蔽，7名考生被清华、北大录取，高分人数、录入双一流院校人数均大幅增长。

　一、推进法治政府建设，助力政府治理体系和治理能力现代化

（一）加强法治建设党政领导。

1.履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神，认真贯彻落实法治建设各项决策部署，将法治建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实。定期召开专题会议研究部署法治建设工作，及时研究解决法治建设问题和困难。

2.坚持党建与法治建设相结合。将习近平法治思想、党内法律法规和“一规划两纲要”纳入局党组理论学习中心组年度学习计划、党组（扩大）会议年度学法计划、年度普法责任清单，促进党内法规宣传常态化、制度化，截至目前，年度召开党组学习会23次，党组理论学习中心组学习17次。制定年度《党组（扩大）会议学法计划》，本年度共开展干部集体学法8次。

（二）依法规范行政权力运行。

　　扎实开展年度行政规范性文件清理，对12份规范性文件逐一进行评估并征求相关单位的意见，提出废止3份、修订1份政府规范性文件和修订1份部门规范性文件建议。认真开展规范性文件的制定工作，完成部门规范性文件《江门市非学科类校外培训机构办学许可证审批实施细则》报审并发布，共开展规范性文件合法性审查2件。续聘局1名法律顾问，共承办局法律顾问业务54件。

（三）深入推进。

　　全面推进 标准化、规范化建设，增强政民互动互信，切实保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权，以公开促规范，以规范促服务。一是完善 、政府信息公开工作的运维管理，梳理明确各部门职贡，“谁制定谁公开”，将责任落实到岗。二是做好政府信息公开、教育重点领域信息公开的内容更新和维护。对公文类信息进行研判，依法依规判别公文类信息公开属性，做到应公开尽公开。三是强化依申请公开的审核办理。四是提高 的精准性、针对性和多样性，引导公众有序参与 各个环节。

（四）持续推进依法行政。

　　深化行政申批制度改革，进一步优化、简化审批流程。一是率先在全省制定非学科类校外培训机构办学许可审批规范性文件，以部门规范性文件印发《江门市非学科类校外培训机构办学许可证审批实施细则》并全面落实。二是加强对校外教育培训市场事中事后监管工作，对校外教育培训机构进行教材、师资、收费行为、执行“双减”政策情况以及消防安全、治安环境、广告宣传等是否规范开展“监管护苗”联合专项检查工作，会同各相关部门健全江门市校外培训市场综合治理体系。三是开发江门非学科类培训机构办学许可在线办理业务，在全省率先发出非学科类培训机构“电子身份证”，有效解决了该类机构办学许可证办理中的难点、堵点问题。为便民办事，在各级行政服务中心设置综合窗口，实现线上线下申办渠道同步开通。

（五）认真做好法律事务协调处置。

　　认真做好法律事务协调处置，依法化解矛盾纠纷。一是做好与外聘法律顾问的沟通联系，重要涉法行为听取法律顾问意见建议。二是执行《江门市教育局合同管理内部控制制度》，进一步规范教育局各类合同行为，加强合同管理，维护教育局合法权益，推进依法行政，保证财政资金和国有资产的安全。

二、推进依法治校建设，助力构建安全和谐校园

（一）继续推进依法治校。

继续推进依法治校，提升全市各校依法治理能力和水平，落实法治建设责任制。一是深入推进学校章程建设，完善学校章程的修订报备程序，进一步推动学校建立以章程为核心的规章制度体系。二是加强对学校“三重一大”决策制度的监督检查，完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度和办学机制。

（二）加强学校法律专业服务。

　　进一步加强学校法律专业服务水平，提升依法治校质量。一是继续落实学校法律顾问制度，为学校提供专业的法律服务。二是充分发挥法治副校长的作用，为学校法治教育、安全防范、纠纷协商、学生保护等提供助力。全市中小学法治副校长覆盖率100%。

　　（三）师生权益保护机制。

　　加强教职工代表大会、学生代表大会建设，完善师生申诉、校园伤害事故处理、师生心理健康疏导、应急预案处置等工作机制，切实维护学生合法权益，降低校园伤害风险。

　三、开展教育普法宣传，营造学法守法用法氛围

（一）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任。

　　我局带头普法，推进法治宣传与教育工作深度融合，在2023年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，有序开展实地考察、社会公众评议、现场评议三大环节，最终以94.27分的总成绩排名第二，获评“优秀”等次。

（二）组织开展重点对象学法用法。

　　一是在干部培训培养课程中开设法治教育主题。二是加强行政执法人员的法治教育。三是加强对学校领导干部和教师的法治培训。我局机关工作人员和市直学校教师参加2023年全国学法考试的参与率、及格率和优秀率均达100%。今年7月，江门市教育局代表队在《广东省学校安全条例》知识竞赛决赛中，以总分全省第一的佳绩荣获团体和组织双一等奖。

（三）加强青少年法治教育。

强化普法教育，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识。一是强化法治教育课程的落实。以思政课、道德与法治课为主要实施途径，挖掘现有课程中法治教育元素，实现法治教育课程校本化。利用网络平台上的优质课程资源，实现线上线下双管齐下。通过法治副校长的专业优势，以主题教育系列课程的实施方式对学生进行法治宣传教育的多元化。二是将法治文化培育融入校园文化建设，联合公、检、法、司各部门开展各类“法治进校园”活动。扎实开展“学宪法讲宪法”主题系列活动。今年4月，广东江门代表队在2022年度全国青少年禁毒知识竞赛总决赛中取得第二名。

四、存在问题和不足

　　法治意识需进一步提高，部分执法人员证据意识不足，存在行政执法全过程记录不规范、记录方式较单一、执法卷宗制作有待完善等情况，把学习落实到实践中还不够充分。

五、2024年主要工作安排

（一）加强党对法治政府建设的领导。

　　继续深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，以法治思维和法治方式推动教育高质量发展。

（二）强化法治能力建设。

　　积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动我局干部知法学法懂法用法常态化和规范化，强化我局领导干部法治思维能力和依法行政能力。

（三）落实行政执法思维规范性。

　　严格落实行政执法“三项制度”，“粤执法”平台应用进一步完善。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

（四）加强普法宣传。

　　落实教育部和省、市“八五”普法规划，有针对性地开展教育行政工作人员、学校管理人员、教师、青少年学生、家长法治宣传教育，进一步提高普法的实效性和覆盖率。