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9月24日下午，交通运输部在线举行9月份例行新闻发布会。交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑出席发布会，介绍《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》有关情况，并回答记者提问。

孙文剑：今天发布会主要是向大家介绍《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》有关情况，并回答记者朋友们的提问。

为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》以及相关部署要求，我们持续深化交通运输领域“放管服”改革，聚焦事中事后监管，坚持问题导向，制定了《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，突出推进解决实践中存在的“重审批、轻监管”“不会管、不敢管、不愿管”等问题，进一步明确了监管范围、监管机构、监管手段、监管方式等内容，加快推进“严进、宽管”向“宽进、严管”转变，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。

一是明晰责任，包括明确监管对象和范围、厘清监管事权等具体措施。对已取消下放行政许可事项，实施的行政许可事项、委托的事项、审批改为备案的事项以及其他应当依法履行监管责任的事项，均应实施监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则严格履行部门监管职责。

二是健全制度，包括建立实施监管清单制度、健全制度化监管规则、完善标准体系等具体措施。

三是创新方式，包括全面实施“双随机、一公开”监管、对重点领域重点事项实行重点监管、落实信用监管、推进信息化监管，对网约车、共享单车、汽车分时租赁等新业态包容审慎监管等具体措施，分领域量身定制监管规则和标准，到2020年底实现交通运输市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。

四是提升能力，包括加强监管和执法力量建设、加强监管业务培训、提升监管和执法透明度、强化协同监管等具体措施。

五是强化监督，包括强化市场主体责任、加强社会监督、提升行业自治水平等具体措施。督促交通运输市场主体建立完善内控和风险防范机制，发挥行业协会桥梁纽带作用。

加强和规范事中事后监管，是深化“放管服”改革的重要举措之一。近年来，交通运输部在深化行政审批制度改革、持续优化营商环境等方面取得了积极进展。

例如在公路和运输领域，通过全国公路建设市场信用信息管理系统，企业资质许可实现了“电子化”线上办理，不再需要提供任何纸质的材料，极大提升了审批效率。我们还组织开发了跨省大件运输并联许可系统，山西、吉林、黑龙江等10个省份完成跨省系统数据对接，实现全国大件运输许可“一网通办”。同时，我们还建立了主动服务机制，截至目前，各地交通运输部门与284家重大装备制造企业、367个重大建设项目建立了“一对一”联络员服务机制，审批效率极大提高，营商环境明显改善。

在海事领域，相信不少记者朋友都了解到，目前国内登记的最大载重吨船舶“远华洋”轮昨天入列“中国洋浦港”，在办理“远华洋”轮船舶登记的过程中，海事部门进一步优化完善“一事通办”国际船舶登记程序，采用“一窗受理、无缝衔接、协同审批、全程服务”的办理模式，实施绿色通道、预约服务、容缺后补，所有海事政务服务事项一次性提交、一次性受理、一次性办结。再比如，在广东自贸试验区开展国际船舶登记试点工作，简化船舶登记申请材料和审批程序、缩短办结时限、实施登记申请电子化。在福建自贸试验区厦门片区率先开展港内航行船舶“多证合一”改革试点，实行证书集约化，实现船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书等6个证书的“六证合一”。今年还将持续推进证书电子化工作，到今年年底，全面完成内河船舶船员证书电子化工作，这项工作预计80多万内河船员将享受证书便利化办理。

近期，习近平总书记主持召开中央财经委员会第八次会议，要求深化交通运输领域改革，形成统一开放的运输市场；要求完善社会信用体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制，进一步优化营商环境。国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，也强调要管出公平、管出质量。

我部将认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示精神和党中央国务院决策部署，全力以赴营造交通运输公平公正市场环境，争取取得更多企业和群众满意的改革效果。

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