江门市综合交通一体化规划(一期)简要说明一、工作背景为紧抓我省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的有利时机,主动谋划和创造条件,全面提升江门的区域地位、进一步密切与“广佛都市圈”和“港深都市圈”的联系,增强江门区域综合竞争力,构建交通设施促进城市发展的良性格局,按照市委市政府的工作目标和要求,规划局会同交通局组织《江门市综合交通一体化规划(一期)》编制工作。规划期限为2009-2020年,近期为2015年。规划重点为三区一市(蓬江、江海、新会、鹤山),全市范围内主要为重大区域交通设施布局规划。
二、目标与策略(一)总体目标打造珠江西岸交通枢纽城市,构筑畅达高效的现代化综合客货运交通体系,支持和引导城市及产业发展。 (二)核心指标1、区域化指标:泛珠三角高速铁路5小时可达,珠三角范围2小时可达,广佛都市圈1小时可达,广佛中心城区45分钟可达,港深都市圈中心城区1小时可达,重要机场、港口等区域性设施1小时可达。区域客运方面,城际线与铁路分担率达到15%;区域货运方面,铁路货运分担率10%,水路货运分担率30%,公路货运分担率下降到60%。 2、城市畅达指标:(1)时间:市域各区市中心间1小时互达,三区一市内部各街镇组团中心之间出行时间不超过45分钟,中心城区内部出行时间不超过25分钟。(2)分担率:公交机动化分担率40%。(3)车速:中心城区不低于25公里/小时、外围城区不低于35公里/小时。其中主要交通走廊上,快速路车速维持在
60km
/小时左右,干线性主干道车速在30
-40km
/小时,主干道车速在20
-30km
/小时左右。 3、安全指标 2020年不高于80人/百万人年。 4、环保指标:交通排污总量2015年减少25%,2020年减少50%。 (三)发展策略区域篇:协同建立适应珠三角及全市域一体化发展的交通基础设施 策略一:共享共建区域交通设施,打造珠江西岸交通枢纽城市 策略二:推动城际轨道交通建设,连接区域核心城市并密切市域联系 策略三:加快高速公路与干线公路建设,适应珠三角区域融合及全市一体化发展 策略四:完善港口及货运交通体系,支持区域协作和产业发展 城市篇:构建支持城市空间布局发展的城市骨架交通网络 策略五:引入大、中运量交通系统,引导城市空间布局 策略六:构建以快速路为主体的骨架道路网络,支持城市拓展 策略七:整合多种交通方式,构建一体化交通衔接体系 公交篇:大力扶持公交发展,打造现代化客运交通体系 策略八:创新公共交通发展模式,改善公交服务水平 策略九:发展辅助客运交通系统,营造滨水休闲旅游城市特色 管理篇:加强城市交通管理,提高设施使用效率 策略十:加强交通管理,提高交通设施使用效率 策略十一:平衡停车供应,协调动静态交通 三、方案措施(一)共享共建区域交通设施1、规划目标共享和共建区域机场、铁路、水运、跨江通道等设施,全面提升江门市面向国际和国内的区域辐射力,改善与珠江东岸联系水平,支持城市产业经济发展。 2、方案措施(1)机场 推动广佛江珠城际和江珠高速北延线建设,加强与广州白云机场的联系。 推动西部沿海铁路和和江中通道建设,加强与深圳宝安机场的联系。 推动广佛江珠城际线、江珠高速南段和金海高速公路建设,加强与珠海三灶机场的联系。 (2)国家铁路 以西部沿海铁路建设为契机,建设江门铁路客运枢纽,服务于江门及周边中山、珠海城市长途客流,年客运量发送能力为1500万人次。枢纽选址推荐方案为新会站,备选方案为滨江新区。 西部沿海铁路线路自大槐—恩平—东城—蚬冈--三埠-水步—四九—双水跨银洲湖水道,经新会小鸟天堂北行,在广珠城际新会站接轨并实现共轨运行,经礼乐、外海进入中山古镇。线路长度约为
138公里
,设站6处,为新会站、双水站、三埠站、台山站、蚬冈站及恩平站。 规划建设新兴—广海货运铁路,自广海湾港区,经斗山、冲蒌、台城、白沙、三埠、长沙、沙塘、苍城、龙胜入云浮新兴,在新兴境内与广茂铁路接轨,在三埠与西部沿海铁路接轨。线路长度
105公里
,沿途共设4处货站,分别为广海湾站、斗山站、台城站以及翠山湖站。 规划建设南沙港疏港铁路,起于广珠铁路鹤山站,与广珠铁路并行后东折,经滨江新区北部进入顺德均安镇进而与南沙港区联系,线路长度
15km
,货运场站利用广珠铁路鹤山站。 (3)水运 通过广珠铁路、南沙疏港铁路实现与南沙港、珠海高栏港直接铁路相通。 建设江番高速公路与南沙港的陆路快速联系,推动西环路南延、江肇南延线以加强与高栏港高速道路联系。 (4)跨江通道 推动港珠澳大桥及其连接线建设,并提升与港珠澳大桥道路联系水平。推动西环路南延、江肇高速南延项目建设;推动台恩高速公路、中开高速公路建设。 推动深中通道建设,并提升与其道路联系水平。推动中开高速公路建设和江中高速公路拓宽改造。 (二)推动城际轨道交通建设1、规划目标加强与珠三角中心城市的联系广佛、深港、珠澳联系,提升主城区对周边辐射力;推动城市化进程发展,引导城市空间布局结构形态的形成;建立一体化综合客运交通系统骨干,以完善交通运输体系;到2020年,通过轨道交通实现三区一市与珠三角主要中心城市之间1小时可达;市域范围主要中心城镇之间1小时可达。 2、方案措施规划4条城际轨道线路,分别为广珠城际、广佛江珠城际、江恩城际、斗山-珠海城际,总长约
288公里
。 (1)广珠城际线:为在建线路,江门段长度
15公里
,设站4座。与广佛江珠城际线和江恩城际线在新会站换乘。 (2)广佛江珠城际线:与江恩城际线路在新会站接轨,实现互联互通,共轨运行。与广珠城际、西部沿海铁路在在新会站换乘。线路长度
44.6公里
,设站8座。 (3)江恩城际线:与广佛江珠城际线在新会站接轨,实现互联互通,共轨运行。主线线路自广佛江珠城际新会站引出,沿新会大道向西,进而联系开平、恩平、台山。主线长
105公里
,设15座车站,支线总长
68.2km
,设7座车站,主线与支线在开平接轨。 (4)斗山—珠海城际线:沿西部沿海高速公路布置,线路长度
55公里
,设置6座车站,线路与江恩城际支线在广海湾东接轨。同时,线路兼有广海湾疏港铁路功能。
(三)加快市域高速公路及干线公路建设1、规划目标加快区域高速公路与干线公路网体系的建立,构筑布局完善、等级结构合理、功能清晰的干线道路网络,提高面向珠三角区域的辐射力,促进与广佛都市圈、珠中江都市圈的协调发展,支持产业布局和城市发展的需要。 2、方案措施(1)高速公路包括“双环、十一射、五线”,总长
1004
公里
,其中现状及在建(江肇高速)高速公路
386
公里
,规划新增
618
公里
高速公路。 双环一:由江珠高速北延线、江中高速、江肇高速南延线、江番高速组成; 双环二:由江珠高速北延线、中开高速、江肇高速南延线、江中高速组成; “十一射”:包括江番高速、江中高速、中开高速东延线、江珠高速、江肇南延线、中开高速西延线、江鹤高速-江罗高速、开阳高速、江肇高速、佛开高速、佛山一环东线。 “五线”:恩台高速、西部沿海高速、恩云高速、鹤台高速、新台高速-G325复线高速。 (2)规划干线公路总长约
1267km
,现状干线公路
716km
,本次新增规划
551km
。 “十一纵”:丰乐路-东华路-江睦路、县道540、建设路-西区工业路-圭峰路-南门公路、沙江路、共和-罗坑联络线、S273、S274、S294-S293-S367、S294、S275、S276; “十二横”:S292、G325复线公路、G325国道、S272、三均路、杜阮北路-北环路-中泰路、彩虹岭隧道-S270-迎宾大道、S364与振兴路-兴港路、新中公路-罗坑镇-蚬岗镇-横陂镇、S369-S367、S392、S365。 (四)完善港口及货运交通体系1、规划目标加强货运交通基础设施建设、优化货运交通结构,建立高效、快捷与城市客运交通协调发展的货运交通体系,以缓解道路货运交通压力,支持区域协作和产业发展。 2、方案措施(1)加强七大港区建设,提高港口吞吐能力;提高八大航道通航能力,构筑一体化航道网络 (2)建立三级货运交通体系,打造水陆铁多式联运体系,支持产业走廊发展 (3)建立和完善货运站场布局,加快物流业发展 (4)完善重点产业经济区货运体系,促进经济区产业发展 (五)引入大、中运量交通系统1、规划目标2020年公交分担率达到40%,其中,中运量交通系统占公交客流比例达到15%—20%;主要客流需求走廊中运量分担率超过40%;2015年建成中运量骨干线,2020年前建成中运量网络。 2、方案措施规划4条线路,全长约
103.5公里
。 (1)中运量T1线:联系棠下镇、滨江新区、北新区、蓬江中心、会城、南新区、小鸟天堂,另自跃进路引出支线经江门一中联系江海区,与广珠城际和广佛江珠城际换乘。主线长
44公里
,支线长
3.5公里
,线路远期预留地铁或轻轨。 (2)中运量T2线:联系鹤山新中心区与滨江新区中心,并衔接广佛江珠城际,长约
26公里
。 (3)中运量T3线:联系杜阮、中心组团及江海北部,长约
15公里
。 (4)中运量T4线:联系白沙、江南以及外海片区,长约
16公里
。 (六)构建以快速路为主体的城市骨架道路网络1、规划目标快速路网方面,实现三区一市内部一体化发展—核心组团间以及核心组团与外围组团间30分钟可达;实现三区一市对外一体化发展—核心组团内15分钟到达高速出入口;提高断面的通行能力,缓解关键断面交通压力。 干线性主干道方面,完善骨架路网体系,加密核心城区内部骨架道路;加强核心城区各组团交通联系功能,实现相邻组团中心间15分钟可达。 2、方案措施(1)规划快速路网总体布局为“三纵四横”,全长
230.1
公里
,均为新建道路或者现状道路等级提升。 三纵:西环路及延长线(文华路、西环路、新会大道、金门公路)、滨江快线(西江大堤、滨江大道、江海路、江睦路)、荷海快线(东堤路、连海路)。 四横:西环滨江联络线、新南-北昌路、五邑路(杜阮南路、五邑路)、南环路。 (2)规划核心城区干线性主干道网络布局为“三纵五横”,全长
186公里
。 三纵:沙公-江沙路(沙公路、江沙路及规划二路)、滨会线(建设路、环市一路、圭峰路以及南门公路)、鹤海路(规划丰乐路北延线、现状丰乐路、东华路、江海一路、江海二路及东海路); 五横:人民路、三均路、棠莲线(杜阮北路、北环路、莲荷路、中泰路)、迎宾路(杜阮南路、迎宾路)、会海线(振兴路、兴海路) (七)构筑一体化的交通衔接体系1、规划目标实现江门与周边城市之间通道衔接的一体化;通过客、货运综合交通枢纽,衔接城市内外之间交通和城市内部不同地区间的交通,实现不同交通方式之间、不同地区之间交通顺畅转换;强化城市内高快速路、主干道等各种交通通道之间的一体化衔接。 2、方案措施(1)区域间交通通道一体化衔接:与中山、珠海、佛山方向新增14条联系通道,总共27条联系通道;与肇庆,云浮,阳江方向新增6条联系通道,总共13条联系通道。 (2)交通枢纽一体化衔接:规划建设“一主四辅”的国家铁路客运枢纽;“六主十一辅”的公路客运枢纽;鹤山、新会、广海、外海、三埠等五大客运港枢纽;新会银州湖港区、广海湾港区、主城港区、开平港区、台山港区、恩平港区、鹤山港区等七大货运港口枢纽。 (3)城市内交通通道一体化衔接:高速公路系统共新增城市道路衔接点38个,其中快速路13个,干线公路及主干道25个。 (八)大力发展公共交通1、规划目标构建以中运量交通系统为骨干、常规公交为主体、出租车为补充的多层次公共交通体系,引导摩托车出行向公共交通转移,逐步确立公共交通在城市客运体系中的主导地位。 2020年,“三区一市”公共交通出行占机动化出行达到40%,其中核心区(蓬江、江海以及会城)公交分担率达到50%左右,外围组团15%-30%;公交车辆保有量达到2800标台,人均指标10标台/万人,主城区公交线网密度大于
3.5km
/km2,外围街镇线网密度大于
2km
/km2。 2、方案措施(1)创新公交发展模式,积极推动市场整合。在政府财政投入较少的情况下,积极探索中小巴发展模式,利用中小巴灵活、方便的特点吸引公交客流,降低公交运营成本。在政府财政大力扶持的情况下,积极探索公交共同体,利用TC模式大幅提高公交运营服务质量,吸引公交客流。 (2)构建骨干公交体系,完善常规公交线网。构建以中运量公交为骨干,公共大巴、中小巴等常规公交为主体的公交体系。其中常规公交分为区、市间公交快线、主各区市内各镇(街)间公交干线、镇(街)内公交支线三个层次。 (3)增加公交运力,提高公交运营技术水平。增加公交运力,加快车辆更新,并依靠科技进步,提高公交服务质量和运营技术水平。 (4)建设公交专用道系统,扩展公交优先范围。规划公交专用道5条,总长度约
31公里
。分别为鹤山沙坪人民路,文明路;蓬江建设路-中区大道-白沙大道,港口路;新会西区大道-圭阳路-振兴路。 (2)推进公交场站设施建设,建立公交发展基础。共规划各类公交场站98个,总面积约
76公顷
,明确场站建设管理模式。 (6)加大财政补, 贴,鼓励和扶持公交发展。研究建立江门公交发展专项基金,保障财政扶持资金的落实。实施公交运营财政补贴,适度降低票价,实施票价一体化。 (九)发展辅助客运交通系统1、规划目标发展水上辅助客运系统,扩大公共交通的服务范围和运输能力,营造滨水休闲旅游城市特色。完善自行车网络,鼓励采用自行车方式出行,引导“自行车+公交”、“自行车+水运”出行方式。大力发展步行网络,改善步行出行条件,实现人车和谐发展。 2、方案措施(1)发展水上巴士辅助客运系统。规划“一环六射”城市内部水运系统,总长度
109公里
,设码头6处,上下客点24个。 (2)建设二级网络自行车系统。规划自行车一级廊道
130公里
,自行车二级廊道
92.5公里
。 (3)完善人行过街设施,建立步行网络。 (十)加强道路交通管理1、规划目标在硬件设施方面,主干道及以上等级道路平交路口灯控率达到75%,外围城镇路口灯控率达到50%,核心城区平面交叉路口渠划率达到85%以上;增加交通监控设备,加强交通安全教育,改善交通运行环境,控制交通事故死亡率在80万人/百万人内并减少摩托车事故率。 在软件措施方面,通过政策、经济、行政等需求管理手段调控小汽车和摩托车拥有和使用;扩大公交优先范围,提高公交运行效率和服务水平,建立公交竞争优势,确保公交分担率达到40%;通过需求管理措施转移和调整交通出行,均衡路网以及各时段道路流量,避免交通在时间和空间上过于集中,维持中心城区的路网晚高峰平均速度达到
25公里
/小时。 2、方案措施(1)道路交通管理改善措施:完善道路交通管理基础设施,提高交通管理水平;采取交通稳宁化措施,提高道路网容量;规范摩托车行驶,秩序化道路交通运行,提高道路通行效率;完善公交专用道系统,落实公交优先。 (2)交通需求管理:减少不必要的机动化交通出行,引导机动车合理使用;转移交通需求方向和方式,平衡交通需求空间分布;调整作息时间安排,平滑交通需求时间变化;协调客货运交通运行,减少货运对城市生活性交通的干扰;强化需求管理配套措施,确保方案可实施性。 (十一)平衡停车设施供应,协调动静态交通1、规划目标统一停车管理体系,多元化停车设施投资主体,健全收费管理机制,停车设施规模基本满足刚性停车需求、适度供应弹性停车需求的要求。 2、方案措施(1)细化中心区停车配建标准。 (2)中心城区增加停车位供应。中心城区规划近期增加公共停车场77个,泊位5600个,增加路内停车段44处,泊位2300个。 (3)完善停车管理体系,合理调整停车收费。采取差异化收费政策,三区一市范围分为三个等级的停车策略分区,即严格控制区、适度控制区、一般区域,停车收费标准依次降低。 四、行动计划与报障措施(一)行动计划1、“四线一站”轨道推进行动包括广珠铁路(续建)、广佛江珠城际线、江恩城际线、西部沿海铁路和铁路客运枢纽站建设,新建轨道总长
355公里
。 2、“三港四道”港口航道提升行动包括恩平港、新会港、广海湾港区以及崖门水道、北街水道、广海湾沿海航道、镇海湾航道。恩平港扩大港口泊位吞吐能力,建设5000吨级货运码头;新会港改造现泊位码头,建设新会港银洲湖3-5万吨级深水码头;广海湾港区重点建设鱼塘港作业区,乌猪洲作业区建设10-30万吨级深水码头。建设崖门水道(银洲湖)~崖门出海航道为全潮30000t级,乘潮50000t级航道。建设北街水道为3000t级海轮航道。建设镇海湾航道为全潮通航3000t级,乘潮5000t级的航道。建设广海湾50000t级沿海航道。 3、“六高八干”区域畅达行动包括六条高速公路和八条干线公路建设,总长
556公里
。其中六条高速为新台高速接G325复线高速及新台高速南延线、江肇高速南延线、江珠高速北延线、江番高速、江罗高速和中开高速,高速公路长
284公里
,同时启动佛开-开阳高速改扩建工作。八条干线公路为共和-罗坑连接线、G325复线高速公路延长线、G325国道(址山镇-省道293段)、新中公路-罗坑镇-蚬冈镇干线公路、那吉-那茶连接线(省道275-省道276段)、省道367-省道273段干线公路、深井-斗山连接线、省道365(省道274-省道273段),干线公路长
272公里
。 4、“四快五主五桥”市区改善行动建设道路
202.5公里
(新建
152.7公里
,改造
49.8公里
),建设桥梁4座(新建3座,改造1座)。 “四快”包括横四南环路(西环路-中山横四路)、纵一西环路(西部沿江高速-S272)、横二新南路(江肇高速-江番高速)、横三五邑路(西环路-杜阮南路)4条快速路。“五主”包括丰乐路(北环路-西环滨江联络线)、建设路(北环路-西环滨江联络线)、迎宾路改造工程、圭峰路-南门公路(西环路-西部沿海高速)、规划二路(西环路北延线-滨江快线)。“五桥”包括东华一路接东海二路桥、新南路接北昌路桥、滨江接南国路桥、黄克兢大桥改造、胜利桥。 5、“六客四货”枢纽铆合行动改建恩平、台山汽车总站以及新建城际线沙坪站、江门汽车站、江门站、新会等6个客运枢纽。加快建设鹤山、新会、古井以及广海湾物流园等4个货运枢纽。 6、“一轨一体”公交升级行动新建中运量T1线以及推进公交一体化改革。 (二)保障措施1、体制保障建立成立市领导牵头的包括规划、计划、建设、管理在内的交通综合协调机构,做到“统一规划,统一计划、统一管理”。 2、机制保障建立规划先行的工作机制,完善交通规划体系并成立专门研究机构,建立大型基建年度计划编制和评估制度。 3、管理保障完善交通法规体系,对现有交通法规进行疏理和完善,根据需要及时修订既有条例或制定新的法规和管理条例。加强道路交通执法队伍建设,改善装备和技术手段;建立和完善交通规划、建设、设施维护、运输市场管理、交通环境等综合执法体系,提高综合执法水平。 4、投资保障坚持以政府为导向,落实政府资金投入;统一交通项目计划安排,近期优先保障城市公共交通以及与提升城市区域地位、适应城市化发展要求的重大基础设施的建设资金,使有限资金投入发挥最大效益; 大力拓宽投资渠道,实现交通投资多元化;改革政府投资运作模式,针对不同性质的交通项目,通过政府投入、银行贷款、发行债券、社会融资等多渠道筹措资金,拓宽项目资金来源。
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