“证照分离”改革是深化“放管服”改革、优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措。市交通运输局聚焦市场主体关切,坚持“放”“管”“服”共同发力,对我市交通运输领域内18项涉企经营许可事项开展全覆盖式“证照分离”改革,努力建设市场化、法治化的交通运输营商环境。截至2021年6月,通过告知承诺和优化审批服务改革方式,累计办理审批业务1160宗,发出告知承诺书340份,惠及企业956家,进一步激发我市交通运输市场活力。
△ 优化流程 免考试
市民拿到道路货物运输驾驶员从业资格证
对标中央层面事项,梳理形成18项《江门市交通运输局“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》,对事项清单实行动态管理,清单之外不得违规限制企业进入交通运输行业,企业取得营业执照即可自主开展经营。
对改革事项逐一细化制定操作办法、管理制度等。对实行告知承诺的事项,规范告知、承诺、发证等办理程序,明确后续监管要求。对优化审批服务的事项,精简审批条件和申请材料,优化办事环节,压缩办理时限,创新办理模式。
依托江门市政务服务一体化平台,推动18项改革事项全程网上办理;推行普通货物运输车辆网上年审,年审办理时间缩短至1个工作日,实现即申请即办理,降低货运企业时间、财务成本。
我市经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员从业资格证件全面使用电子证件;不再要求申请人提交身份证、营业执照等可以直接通过电子证照系统事项查询的办事材料。
△ 江门市交通运输局
电子证照发证情况
“减”跑动,加强联审联批,减少企业多部门跑动。
如企业申请办理“港口非深水岸线使用审批 ”业务,只需向我市交通运输初审部门提交申请即可,由我市交通运输初审部门向同级发改、海事、航道等部门征求关于建设项目使用港口岸线的意见,企业不用再去其他部门。并通过内部协同,将原来的办事时限由20个工作日压减至10个工作日,审批时效提升了50%。
“减”证明,推广运用互联网数据共享。
推行普通货物运输车辆“三检合一”,全市货车实现“一次上线、一次检测、一次收费、结果互认”;不再要求申请人提供出租汽车技术等级评定相关材料,交通运输审批部门直接向检测机构获取车辆技术等级评定信息。
落实“四个谁”原则,严格履行部门监督职责。在事中事后监管中,明确“谁审批、谁监管;谁主管、谁监督”,确保权责统一,避免出现不审不管现象。
强化后续监管衔接。通过“双随机、一公开”监管,运用“互联网+监管”系统及时推送企业核查情况,提升监督效能。
运用电子证照联动监督,提升行业监管实效。如在货运车辆年审安全检验核查方面,通过手机扫码即可查验货运经营者的《年审合格证明》,有效杜绝伪造年审合格签章等行为。
加强信用监管,发挥行业协会自律作用。建立健全道路货物运输企业及从业人员的诚信考核制度,将质量信誉考核结果作为配置巡游出租车经营权的重要依据、开展服务质量信誉考核测评,建立出租汽车经营者信用档案,对失信主体采取联合惩戒等措施,倒逼市场主体自我约束、诚信经营。
接下来,市交通运输局将进一步构建“互联网+交通运输政务”,运用“一网通办”平台和大数据赋能,形成改革的叠加聚合效应;加强电子证照归集和运用,着力提高事中事后监管和风险防范化解能力,推进“互联网+监管”,探索智慧监管,减少执法扰民,守住安全底线,使“证照分离”改革既“放得开”更“管得好”。