江门市交通运输局2023年度法治政府建设工作报告

市委、市政府：

根据法治政府建设年度报告制度的要求，现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，强化组织领导，以习近平法治思想引领交通法治建设

我局高度重视依法治国和法治政府建设工作，认真学习贯彻党的二十大精神，结合法治中国建设要求，持续加强法治政府建设的组织领导。局党组书记和局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，坚持述法述职，将法治思维融入到交通运输中心工作。局党组每季度开展中心组学法，不定期组织专题学法，定期听取我局法治政府建设以及行政复议应诉、普法工作情况，研究部署我局法治政府部门建设工作重点，制定我局法治工作要点并组织贯彻实施，不断完善我局法治政府建设机制。严格执行法治政府建设年度报告制度，加强我局依法行政能力建设，建立工作人员应知应会法律法规规章清单，健全本单位领导干部学法用法机制，稳步推进交通运输系统依法行政和法治政府部门建设工作。

二、加强法治规范建设，强化法制审核，以法治护航交通运输高质量发展

（一）做好立法立规，依法决策，着力提升交通运输法治建设水平。开展立法调研，助推《江门市道路桥梁桥下空间合理利用管理条例》立法调研工作，形成调研报告。加强规范性文件合法性审核工作，确保《江门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（修订）等规范性文件顺利颁布实施，规范新业态市场秩序。强化依法决策，在编制《江门市综合交通运输体系发展“十四五”规划中期调整》《江门市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《江门市综合立体交通网规划》《江门港总体规划修编（2035年）》等重大行政决策过程中，严格落实重大行政决策程序要求和合法性审查机制。

（二）加强法制审核，依法施策，着力提升依法化解纠纷成效。2023年至今共完成法制审核528宗，开展涉行政决策及规范性文件合法性审核9宗，开展公平竞争审查的政策措施5宗、采购项目56宗。依法履行行政复议和应诉职责，2023年办理行政复议7宗、行政诉讼2宗，经解释沟通和普法宣传，7宗行政复议当事人均主动撤回复议申请，2宗行政诉讼均一审胜诉。积极推行说理式执法，坚持包容审慎监管原则，严格执行《广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单》，先后作出“轻微免罚”案件148宗，“首违不罚”案件203宗。

三、深化改革创新，优化服务水平，持续护航推动交通运输营商环境优化

（一）聚焦流程优化，强化“互联网+交通运输”政务服务。新增“受审”一体全流程“网上办”的政务事项达34项，实现131项交通运输行政许可事项即办率达100%、办理时间压缩达94.5%。网约车、巡游出租车驾驶员从业资格证全面网上核发，33项路政许可业务应用电子证照。道路运输从业资格证换发手续进一步简化，实现1个工作日办结，累计节约2826人次客货运从业人员换证成本127.17万元。

（二）聚焦服务改革创新，推动行业管理提质增效。持续深化“证照分离”改革，办理“证照分离”审批业务1925宗，发出告知承诺书848份，发出电子证照3263张，惠及企业285家。公交服务提质增效，新开通和优化公交线路59条，推出“园区出行通”、数字人民币支付服务，建立掌上公交微电子站牌，启动智轨系统规划研究。规范新业态市场秩序，修订网络预约出租汽车经营服务管理实施细则，新增核发网约车运输证1092个。大力发展绿色交通，建成我市首个新能源货车换电站，15辆新能源重型货车、17艘LNG动力船舶和4艘双体高速客船投入运营。优化整合客运站场资源，新会汽车总站完成搬迁和“三旧”改造，江门站长途客运站正式运营。大力促进深江合作，深圳机场江门候机楼揭牌，开通“江门高新港—深圳蛇口港”及“江门高沙港—深圳盐田港”等3条组合港航线，积极融入“大湾区组合港”。深化信用交通建设，对公路水运建设市场、客货运驾驶员实行“一企一档”“一人一档”诚信分级差异化管理。全面落实高速公路鲜活农产品运输绿色通道、货车差异化收费等政策，惠及634万车次减免金额15664万元。出台我市公路水运建设领域营商环境优化措施10条，规范项目立项审批、招标投标、履约管理，加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的公路水运建设市场体系。

四、突出强化执法监管，规范执法行为，进一步提升行业依法治理能力

（一）加强行政执法常态化监督，开展专项整治行动，提升执法规范化水平。2023年开展重大行政执法法制审核206宗，督导纠错23宗。开展全市交通运输行政执法案卷评查，抽查案卷100宗，对存在问题及时指正。通过实地走访、座谈、法制审核等方式加强日常监督，对监督检查中发现的问题，及时发出执法督导提醒函5份。开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，梳理出问题13个、线索12条，按照“一问题、一方案、一卷宗”标准，持续推进问题的跟踪整治和销号闭环。

（二）开展重点领域执法，不断提升执法智能化水平，维护交通运输市场秩序。深入开展道路旅客运输百日整治、水上联合执法、网络预约出租车市场整治等专项执法行动。打好洗砂洗泥治理攻坚战，全面梳理源头砂场企业120家，监督清理非法临水作业点48处。组织开展交通运输安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解行动，对行业安全生产精准监管执法，抽查检查企业1131家，完成安全隐患整改4138项，帮扶指导重点企业94家。

着力推进非现场执法办案，联合公安部门实现交通“天网”与交警“鹰眼”部门数据共享，对违法行为进行联合精准打击。成为全省首个非现场治超案件线上办理的试点城市，实现从违法调查、文书签收、缴交罚款全程“指尖”办理。

2023年以来全市共出动执法人员21974人次，查处各类交通运输违章案件11747宗，开展多部门联合执法444场次，约谈企业684家次，责令停业整顿34家次,有效维护交通运输行业安全稳定。

五、聚焦学法普法，加强 宣传，提升交通运输行业法治氛围

（一）加强法治培训教育。制定年度学法计划，编制领导干部应知应会法律法规清单，组织开展2023年国家工作人员学法考试，197人次参加学习与考试，参考率、及格率均为100%，优秀率90%以上。对执法案卷评查问题、行政复议案件及行政诉讼案件进行研究分析，通过以案释法、以案学法等方式开展学法，指导交通执法工作实践。

（二）营造普法宣传法治氛围。制定普法工作要点和责任清单，开展“以法护航助力交通运输高质量发展”等专题普法活动，开展普法活动9场次，派发宣传单张约6800份。创建“党建引领赋能新业态”党建品牌，与市滴滴快优司机第一流动支部委员会组成结对共建小组，建立执法和普法桥梁平台，以“党建＋普法”的形式，创新“谁执法谁普法”宣传渠道，让普法宣传走进新业态。以“法治大讲堂”普法共建、“法治共建”调研座谈等方式，组织专业骨干新会区睦洲镇、古井镇开展普法“进镇街”活动。组织开展“执法体验周”“执法开放日”“基层站所开放日”活动，邀请人大、企业、群众代表到鹤山桃源、开平百合等超限检测点零距离“执法体验”。开展“律师面对面”法律服务，每周安排法律顾问在执法窗口“坐诊”，对市民进行面对面普法，释疑解难，化解争议。

（三）加大 宣传力度。在局门户网站及政府信息公开平台主动公开政府信息354条、工作动态等信息52条；通过“江门交通运输”新浪微博发布信息107条、微信公众号发布信息176条。以群众关注的难点热点问题为导向，增加媒体解读等形式，全方位、多角度宣传解读法律法规政策，回应社会关切。

六、存在问题

（一）执法规范化有待进一步加强。从开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治排查发现的问题来看，执法文书填制不规范，执法案卷制作质量有待提高，个别执法人员在进行音频、视频记录时用语不够规范，语音不够清晰等问题依然存在，推行说理式执法工作力度仍不足，行政执法服务水平仍需进一步提高。

（二）交通队伍的法治教育培训力度需进一步加强。交通运输行政执法队伍中法律专业人员不足，执法队伍老龄化问题较为突出，执法队伍整体素质有待提高；行政人员对规范性文件审查、公平竞争审查要素和流程把握不准，相关政策理解不透；工作人员学法热情不高、主动性不强，运用法治思维解决问题、创新发展的理念有待进一步提高。

七、下一步工作思路

（一）进一步加强法治规范化建设。加强机关干部法治能力和执法素质培训。持续加强执法监督，继续做好道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，规范行政执法行为。扎实开展行业普法依法治理工作，提高行业依法治理水平。

（二）持续推进行政审批“放管服”改革。根据省、市的统一部署，持续推进交通运输领域行政许可事项清单管理，开展行政执法事项（行政处罚、行政检查、行政强制）清单梳理和动态管理工作。

（三）持续加大队伍培训教育力度。优化培训计划，通过警示教育和业务培训等方式，着力提升队伍法治素养、职业道德和依法行政能力。