江门市政府门户网站
根据法治政府建设年度报告制度的要求，现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：
一、以党的二十大精神为统领，贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设任务
我局高度重视依法治国和法治政府建设工作，认真学习贯彻党的二十大精神，结合法治中国建设要求，持续加强法治政府建设的组织领导。局党组书记和局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，坚持述法述职，将法治思维融入到交通运输中心工作。局党组每季度开展中心组学法，不定期组织专题学法，定期听取我局法治政府建设以及行政复议应诉、普法工作情况，研究部署我局法治政府部门建设工作重点，制定我局法治工作要点并组织贯彻实施，不断完善我局法治政府建设机制。严格执行法治政府建设年度报告制度，加强我局依法行政能力建设，建立工作人员应知应会法律法规规章清单，健全本单位领导干部学法用法机制，稳步推进交通运输系统依法行政和法治政府部门建设工作。
二、以规范决策履职为抓手，推动交通运输治理现代化
（一）聚焦立法立规，提升规范性文件管理能力。探索公路桥梁桥下空间安全保护及合理利用地方立法尝试，修订和新制定交通建设工程招标投标管理、交通工程质量监督登记、互联网租赁自行车发展指导意见、网络预约出租汽车经营服务管理等规范性文件，完善行业管理法治基础，引导行业良性发展。坚持行政规范性文件定期评估和动态清理，印发《江门市交通运输局制定规范性文件工作规程》，建立规范性文件台账，落实规范性文件分类管理，举办全局规范性文件管理规定培训，切实加强我局规范性文件合法性审核工作。
（二）聚焦法制审核，提升依法决策效能。把好法制审核关，2022年至今共完成法制审核394宗，同比增长8.84%，涉及合同标的金额9579.5万元。加强合法性审查，规范重大行政决策，在修编江门港总体规划、公交专项资金、外睦路支线匝道建设协议等重大行政决策过程中，积极运用法治思维和法治方式进行分析论证，提升依法决策履职水平。落实重大行政决策事项目录管理制度，及时在局网站向社会公开年度目录，保障决策公开透明。
（三）聚焦行政诉讼复议，提升依法化解纠纷成效。2022年共办理行政复议5宗，行政诉讼3宗。重视诉前、诉中和解工作，主动与行政管理相对人联系，了解矛盾所在，做好解释说明和普法宣传工作，达到定纷止争的效果。不断探索交通运输执法与司法机关、检察院等部门衔接机制，积极与法院、检察院加强沟通，对收到的检察院检察建议，结合当事人实际经营和经济情况，依法经重大行政执法集体讨论，与当事人达成协议和解，有效维护双方权益。
三、以“放管服”改革为动力，持续优化交通运输营商环境
（一）聚焦深化改革，提升交通运输审批效率。完善权责清单管理，梳理编制我局2022年度行政许可事项清单30项。加强工程建设并联审批，将涉路施工许可等纳入工程建设项目审批事项清单目录。推行“一照通行”，将我局“经营性道路普通货物运输许可”纳入“一照通行”目录清单。落实“跨省通办”，实现高频事项“道路客运驾驶员从业资格证换证”跨省通办。
（二）聚焦优化政务服务，提升交通运输暖企便民力度。进一步优化交通运输领域涉企经营许可事项“证照分离”，累计办理审批业务 1284宗。积极开展纾困助企行动，成立中小微企业诉求响应专班，全市交通系统解决企业诉求201宗，办理满意率 100%；梳理工业企业200强事项清单11项，积极联系企业，做好政策解释和企业服务。专项解决货运企业“两类人员”安全考核执法问题，帮助货运从业人员通过安全考试1413人。制作《重点物资运输车辆通行证》办理指引，抓好重点物资运输保通保畅。
（三）聚焦政务诚信和公平竞争，提升交通运输行业管理效能。加强交通运输领域信用突出问题专项治理，督导道路运输企业307家、道路运输驾驶员从业人员37703人、市（县）管公路工程建设项目32个、参建企业60家完成了诚信评价。制定《江门市交通运输局公平竞争审查工作规程》，落实政策措施和采购项目公平竞争审查全覆盖，维护统一开放、竞争有序的市场体系。
四、以科技创新为突破，全面推进严格规范公正文明执法
（一）聚焦“互联网+科技执法”，提升智慧交通监管效能。大力推广应用“互联网+科技执法”模式，织密织牢治超平安天网。设置治超非现场执法检测系统点位47个，覆盖车道168条。实现交通“天网”与交警“鹰眼”部门数据共享，用数据对违法行为进行精准打击，有效实现“三降三升”，即超限车辆、因超限引发交通安全事故伤亡率和公路养护成本大幅下降；车辆通行率、执法效率和执法水平明显上升。积极推进治超非现场案件线上办理应用程序，打通科技治超的“最后一公里”，实现让数据多跑动，当事人少跑腿。
（二）聚焦重点领域执法，维护交通运输市场经营秩序。强化疫情依法防控工作，整理汇编交通运输系统疫情防控工作规范，督促落实人、物、环境消毒。组织实施道路旅客运输、房屋建筑及市政工程领域砂石领域货物装载源头和危险货物运输等专项执法行动，在专项行动期间全市立案查处客运案件180宗，货物装载源头案件268宗，危险品运输违法案件185宗，有效打击交通运输市场违法行为，维护市场法治化秩序。
（三）聚焦创新执法方式，推进交通运输柔性执法。加强包容审慎监管，积极推行“首违不罚”“轻违免罚”和说理式柔性执法模式，累计办理首违免罚案件20宗，轻微不罚案件33宗，共计53宗，营造更优的营商环境。开平市成立全省首支女子交通运输执法队，进一步发挥交通巾帼柔性力量。
（四）聚焦行政执法监督，保障行政执法规范化。贯彻落实严格规范公正文明执法，深入推进行政执法“两平台”广泛应用，持续推进行政执法全过程网上办理。持续推进执法规范化长效机制建设，组织开展省、市执法案卷迎评5次，评查案卷合计84宗，发出执法督导提醒函7次，有效提升办案质量。加强执法证和执法管理，执法人员统一更换全国统一行政执法证件及新式执法制服，提升队伍规范化。
五、以强化权力监督制约为关键，提升行政权力公信力
印发《江门市交通运输局违法行政行为投诉举报登记管理办法》，加强群众对行政行为的监督，促进依法行政。不折不扣落实中央法治政府建设实地督察，做好整改提升。全面落实 ，强化政府信息公开平台建设和人才队伍建设。及时公开属于主动公开的政府信息，截至11月通过局网站和政府信息公开目录系统主动公开政府信息178条。加快推进政务新媒体建设，通过“江门交通运输”新浪微博、微信公众号发布信息共423条，阅读量约达3691900，有效扩大了信息公开覆盖面。依法办理政府信息申请公开办理工作，除1宗申请人主动撤销申请外，其余3宗已全部依法按时答复。
六、以提升干部队伍法治思维为重点，提升交通运输行业法治水平
（一）聚焦队伍法治意识和能力建设，提升依法行政水平。深入推进领导干部学法用法制度化、规范化。开展习近平法治思想专题培训，制定执法队伍年度培训计划，持续推动执法队伍执法能力和服务水平提质增效。开展“普法下基层”“律师面对面”、以案释法等专题普法教育，针对重大行政执法案件法制审核和执法实践中发现的问题，及时开展培训督导，提升执法人员对执法实务中“疑、难、要”点的分析和处理能力。组织干部职工参加年度国家工作人员在线学法考试，优秀率达100%。
（二）聚焦“谁执法谁普法”责任制落实，提升普法宣传效果。开展“法治政府面对面”专题访谈，分管执法的负责人就交通运输执法领域热点、难点问题与群众开展交流对话，主动倾听群众诉求、积极回应社会关切，详细解答科技治超、“首违免罚”等热点问题，取得良好的效果。结合疫情防控、“路政宣传月”、宪法宣传日等重要节点，开展行业普法宣传。今年以来开展法治专题培训7期，线下专题普法活动4场，发布新媒体普法信息18篇。
七、存在问题
一是“两平台”应用中，执法数据还存在多平台重复录入问题，信息系统的融合和数据交互有待加快推进。
二是行政检查流程、文书制作规范化有待提升，行政检查平台等智能化应用普及度不足。
三是行政执法队伍能力建设及法治教育仍需进一步加强。
八、下一步工作思路
（一）跟进重大项目地方立法，加强交通建设领域立规立法。加强交通建设管养领域立法立规，跟进落实申报的地方立法项目《公路桥梁桥下空间安全保护及合理利用条例》立法工作。
（二）优化行业治理，提升交通运输政务服务便利化。探索客运行业转型升级方式，鼓励企业发展“互联网+定制客运”等创新经营模式，深化道路运输驾驶员诚信考核改革，全面推广应用船舶水污染监测等数字化系统，提升治理效能。
（三）推进科技执法，严格规范公正文明执法。持续拓宽科技治超覆盖面，推行非现场治超、源头智能监管。探索大数据与执法的深度融合，打造“一体化+科技执法”新模式，推进行政检查规范化、智能化。
（四）加强交通运输行政执法常态化监督，防范法律风险。制定行政执法行为常态化监督机制，制定行政执法协调监督权责清单，加强事前事中监管。
粤公网安备 44070302000670
