交通运输部公布《城市轨逍交通运营管理规定》

城市轨道交通运营管理规定
（中华人民共和国交通运输部令2018年第8号）
《城市轨道交通运营管理规定》已于2018年5月14日经第7次部务会议通过， 现予公布。自2018年7月1日起施行。

第四章安全支持保障

第二十九条城市轨道交通工程项目应当按照规定划定保护区。
开通初期运营前， 建设单位应当向运营单位提供保护区平面图， 并在具备条件的保护区设置提示或者警示标志。
第三十条在城市轨道交通保护区内进行下列作业的， 作业单位应当按照有关规定制定安全防护方案， 经运营单位同意后， 依法办理相关手续并对作业影响区域进行动态监测：

（一 )新建、 改建、扩建或者拆除建（构）筑物；

（二）挖掘、 爆破、 地垂加固、 打井、 基坑施工、 桩基础施工、 钻探、 灌浆、 喷描、 地下顶进作业；
（三）敷设或者搭架管线、 吊装等架空作 业；

（四） 取土、 采石、 采砂、 疏浚河道；
（五） 大面积增加或者减少建（构）筑物载荷的活动；
（六）电焊、 气焊和使用明火等具有火灾危险作业。

第三十一条运营单位有权进入作业现场进行巡查， 发现危及或者可能危及城市轨道交通运营安全的情形， 运营单位有权予以制止， 并要求相关责任单位或者个入采取措施消除妨害；逾期未改正的， 及时报告有关部门依法处理。
第三十二条使用高架线路桥下空间不得危害城市轨道交通运营安全， 并预留高架线路桥梁设施日常检查、 检测和养护维修条件。
地面、 高架线路沿线建（构）筑物或者植物不得妨碍行车瞪望， 不得侵入城市轨道交通线路的限界。沿线建（构）筑物、 植物可能妨碍行车瞪望或者侵入线路限界的， 责任单位应当及时采取措施消除影响。责任单位不能消除影响， 危及城市轨道交通运营安全、 情况紧急的， 运营单位可以先行处詈， 并及时报告有关部门依法处理。
第三十三条禁止下列危害城市轨道交通运营设施设备安全的行为：

（一）)损坏隧道、 轨道、 路基、 高架、通风亭、 冷却塔、 变电站、 管线、

（二）损坏车辆、机电、 电缆、 自动售检栗等设备，干扰通信信号、视频监控设备等系统；
（三）檀自在高架桥梁及附属结构上钻孔打
眼，搭设电线或者其他承力绳索，设置附着物；
（四）损坏、移动、遮盖安全标志、监测设施以及安全防护设备。
第三十四条禁止下列危害或者可能危害城市轨道交通运营安全的行为：
( 一)拦截列车；

（二） 强行上下车；
（三） 擅自进入隧道、轨道或者其他禁入区
（四） 攀爬或者跨越围栏、护栏、护网、站台门等；
（五）擅自操作有警示标志的按钮和开关装
置，在非紧急状态下动用紧急或者安全装置；
（六）在城市轨道交通车站出入口5米范围内停放车辆、乱设摊点等，妨碍乘客通行和救援疏散；
（七）在通风口、车站出入口50米范圉内存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蚀性 等物品；
（八）在出入口、通风亭、变电站、冷却塔周边赌卧、留宿、堆放和晾晒物品；
（九）在地面或者高架线路两侧各100米范圈内升放风筝、气球等低空飘浮物体和无人机等低空飞行器。第三十五条在城市轨道交通车站、车厢、隧道、站前广场等范围内设盘广告、商业设施的，不得影响正常运营，不得影响导向、提示、警示、运营服务等标识识别、设施设备使用和检修，不得挤占出入口、通道、应急疏散设施空间和防火间距。
城市轨道交通车站站台、站厅层不应设置妨碍安全疏散的非运营设施。
第三十六条禁止乘客携带有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蚀性以及其他可能危及入 身和财产安全的危险物品进站、乘车。 运营单位应当按规定在车站醒目位置公示城市轨道交通禁止、限制携带物品目录。
第三十七条各级城市轨道交通运营主管部门应当按照职责监督指导运营单位开展反恐防范、安检、治安防范和消防安全管理相关工作。
鼓励推广应用安检新技术、新产品，推动实行安检新模式，提高安检质量和效率。
第三十八条交通运输部应当建立城市轨道交通重点岗位从业人员不良记录和乘客违法违规 行为信息库，并按照规定将有关信用信息及时纳入交通运输和相关统—信用信息共享平台。
第三十九条鼓励经凿乘坐城市轨道交通的乘客担任志愿者，及时报告城市轨道交通运营安 全问题和隐患，检举揭发危害城市轨道交通运营安全的违法违规行为。 运营单位应当对志愿者开展培训。

第五章应急处置

第四十条城市轨道交通所在地城市及以上地方各级人民政府应当建立运营突发事件处置工作机制，明确相关部门和单位的职责分工、工作机制和处滥要求，制定完善运营突发事件应急预案。
运营单位应当按照有关法规要求建立运营突
发事件应急预案体系，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 运营单位应当组织专家对专项应急预案进行评审。
因地震、洪滂、气象灾害等自然灾害和恐怍袭击、刑事案件等社会安全事件以及其他因素影响或者可能影响城市轨道交通正常运营时，参照运营突发事件应急预案做好监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等相关应对工作。

第四十一条运营单位应当储备必要的应急物资，配备专业应急救援装备，建立应急救援队伍，配齐应急人员，完善应急值守和报告制度，加强应急培训，提高应急救援能力。
第四十二条城市轨道交逜运营主管部门应 当按照有关法规要求，在城市人民政府领导下会同有关部门定期组织开展联动应急演练。
运营单位应当定期组织运营突发事件应急演练，其中综合应急预案演练和专项应急预案演练每半年至少组织—次。 现场处置方案演练应当纳入日常工作，开展常态化演练。 运营单位应当组织社会公众参与应急演练，引导社会公众正确应对突发事件。
第四十三条运营单位应当在城市轨道交通 车站、车辆、地面和高架线路等区域的醒目位置设置安全警示标志，按照规定在车站、车辆配备灭火器、报警装置和必要的救生器材，并确保能够正常使用。
第四十四条城市轨道交通运营突发事件发生后，运营单位应当按照有关规定及时启动相应应急预案。 运营单位应当充分发挥志愿者在突发事件应急处置中的作用，提高乘客自救互救能力。
现场工作人员应当按照各自岗位职责要求开
展现场处置，通过广播系统、乘客信息系统和入工指引等方式，引导乘客快速疏散。
第四十五条运营单位应当加强城市轨道交通客流监测。 可能发生大客流时，应当按照预案要求及时增加运力进行疏导；大客流可能影响运营安全时，运营单位可以采取限流、封站、甩站等措施。
因运营突发事件、自然灾害、社会安全事件以及其他原因危及运营安全时，运营单位可以暂停部分区段或者全线网的运营，根据需要及时启动相应应急保障预案，做好客流疏导和现场秩序维护，并报告城市轨道交通运营主管部门。
运营单位采取限流、甩站、封站、暂停运营措施应当及时告知公众，其中封站、暂停运营措施还应当向城市轨道交通运营主管部门报告。
第四十六条城市轨道交通运营主管部门和运营单位应当建立城市轨道交通运营安全重大故障和事故报送制度。
城市轨道交通运营主管部门和运营单位应当 定期组织对重大故障和事故原因进行分析，不断完善城市轨道交通运营安全管理制度以及安全防范和应急处置措施。
第四十七条城市轨道交通运营主管部门和运营单位应当加强舆论引导，宣传文明出行、安全乘车理念和突发事件应对知识，培养公众安全防范意识，引导理性应对突发事件。

第六章法律责任

第四十八条违反本规定第十条、第十一 条，城市轨造交通工程项目（含甩项工程）未经 安全评估投入运营的，由城市轨道交通运营主管部门责令限期整改，并对运营单位处以2万元以上3万元以下的罚款，同时对其主要负责人处以1万元以下的罚款；有严重安全隐患的，城市轨道交通运营主笸部门应当责令暂停运营。

第四十九条违反本规定，运营单位有下列行为之一的，由城市轨道交通运营主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上3万元以下的罚款，并可对其主要负责人处以1万元以下的罚款：

—)未全程参与试运行；(

（二）未按照相关标准对从业人员进行技能培训教育；

（三）列车驾驶员未按照法律法规的规定取得职业准入资格；
（四）列车驾驶员、 行车调度员、 行车值班员、 信号工、 通信工等重点岗位从业人员未经考核上岗；
（五）未按照有关规定完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度；

（六） 未建立风险数据库和隐患排查手册；
（七） 未按要求报告运营安全风险隐患整改情况；
（八）未建立设施设备检查、 检测评估、 养护维修、 更新改造制度和技术管理体系；
（九）未对设施设备定期检查、 检测评估和及时养护维修、 更新改造；
（十）未按照有关规定建立运营突发事件应急预案体系；
（十— )储备的应急物资不满足需要，未配备专业应急救援装备，或者未建立应急救援队伍、 配齐应急人员；

（十二）未按时组织运营突发事件应急演练。
第五十条违反本规定第十八条、 第四十六 条，运营单位未按照规定上报城市轨道交通运营相关信息或者运营安全重大故障和事故的，由城市轨道交通运营主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
第五十一条违反本规定，运营单位有下列行为之—，由城市轨道交通运营主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下的罚款：

（一）未向社会公布运营服务质量承诺或者定期报告履行情况；
（二）运行图未报城市轨道交通运营主管部
门备案或者调整运行图严重影响服务质量的，未向城市轨道交通运营主管部门说明理由；
（三）未按规定向乘客提供运营服务和安全应急等信息；
（四）未建立投诉受理制度，或者未及时处理乘客投诉并将处理结果告知乘客；
（五）采取的限流、 甩站、 封站、 暂停运营等措施，未及时告知公众或者封站、 暂停运营等措施未向城市轨道交诵运营主管部门报告。
第五十二条违反本规定第三十二条，有下列行为之—，由城市轨道交通运营主管部门责令相关责任人和单位限期改正、 消除影响；逾期未改正的，可以对个入处以5000元以下的罚款，对单位处以3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）)高架线路桥下的空间使用可能危害运营安全的；

（二）地面、 高架线路沿线建（构）筑物或 者植物妨碍行车瞪望、 侵入限界的。
第五十三条违反本规定第三十三条、 第三 十四条，运营单位有权予以制止，并由城市轨道交通运营主管部门责令改正，可以对个入处以5000元以下的钓款，对单位处以3万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条城市轨道交通运营主管部门不履行本规定职责造成严重后果的，或者有其他滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条地方性法规、 地方政府规壅对城市轨道交通运营违法行为需要承担的法律责任与本规定有不同规定的，从其规定。

第七章 附 则

第五十六条本规定自2018年7月1日起施行。