江门市国资委2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，江门市国资委始终胸怀“国之大者”，强化政治引领，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神，坚持以法治思维和法治方式统筹推进国资国企各项工作，坚定不移深化依法治企各项工作，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为做强做优做大国有资本和国有企业提供了坚实法治保障。现将我委2024年法治政府建设的具体情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）学习习近平法治思想，提高依法行政能力

一是我委将党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署纳入党组理论学习中心组重要学习内容和2024年干部职工学习培训计划，列入市国资委党校重点课程，引导国资干部职工深入学、反复学、系统学，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重要意义。二是多平台、多媒介、多维度开展专题学习，将学习习近平总书记重要讲话精神作为党委会会议第一议题，并定期以党委会议专题传达、开展法律法规专题培训、学习法律权威读物等方式学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国重要精神，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。

　　（二）强化依法履职，落实法治建设第一责任

　　认真抓好法治建设工作谋划，强化工作部署。一是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是把法治政府建设工作纳入全局工作总体计划，纳入主要负责同志和分管领导的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。三是完善并制定了我委2024年法治政府建设重点任务计划表，明确责任科室、完成时间，扎实推进法治建设。

　　（三）推进法治宣传教育，营造法治文化浓厚氛围

　　一是开展集中学法。推动“送法进机关”“送法进企业”，通过党委理论学习中心组学法、法治讲座等形式学习法律法规知识，推动提升全系统公职人员法治意识和依法行政专业能力。开展新《中华人民共和国保守国家秘密法》、新《公司法》等专题培训，深入学习和理解相关法律法规的最新规定和重点内容，提升法律风险防范能力。抓住宪法宣传周等重要节点主题，积极举办宪法与企业国有资产法专题讲座培训活动，大力弘扬宪法精神，强化职工干部依法履职的责任意识和国有资产规范管理意识。二是推进线上学法。充分利用委网站、官方微信公众号等平台组织全体干部职工开展线上自学，推动学习法律法规与实际工作紧密结合，进一步弘扬法治精神，强化法治意识。同时通过多媒体平台方式开展普法宣传，引导公民学习法律知识，培养法律素养，努力形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。三是落实学法用法考试制度。组织干部职工对市2024年国家工作人员在线学法题库进行自学，并通过专题考试的方式集中对干部职工法律知识水平进行考试和考核。

　　（四）深化法治建设，提升国企治理法治化水平
一是落实法律顾问制度。从国资监管和国企改革发展实际出发，我委聘请了广东良匠律师事务所法律顾问团队为我委提供常年法律服务，对我委在国资国企改革、投融资、重大决策、合同协议等方面提供专业法律意见，依法维护委机关及委直属单位的合法权益，进一步推进依法行政，提高依法决策水平。二是强化法治人才队伍建设。注重法治人才培养，配置1名专职法务人员，为国资工作提供全面的法律保障和法务支持。三是持续深化合规管理体系建设。一方面，强化合规检查，并将合规检查常态化、制度化。将合规审查作为规章制度制定、重大事项决策、重要合同签订、重大项目运营等经营管理行为的必经程序，及时对不合规的内容提出修改建议，未经合规审查不得实施。另一方面，推动企业合规管理做深做实。落实国企改革三年行动任务，推动市管企业合规管理全覆盖。四是加强合同精细化管理，防范化解合同法律经营风险。通过全面梳理合同管理过程的要素、节点，消除审查冗余环节，有效缩短了合同审签时间，提高了合同会审、签署的效率和质量。同时，对合同进行全面审查，做到一般条款齐全、权利义务明确、违约责任清晰可执行。五是持续加强行政规范性文件管理，做好常态化评估清理。全面分析研判，开展我委现行内部制度的全面评估清理工作，有针对性地对我委制定的规范性文件深入开展评估清理，2024年清理2份到期规范性文件，切实提高内部管理效能。六是依法稳妥做好纠纷解决工作。坚持多元化纠纷解决机制，通过诉讼、仲裁、调解、和解等方式妥善处理纠纷案件。通过法律途径解决当前国企面临的主要历史遗留问题，包括珠西小微公司诉讼案历史债务处理、市国资委与德力西集团的厦门仲裁诉讼案事项、市旧城改造工程开发公司改制职工安置与补偿等历史遗留问题，有效促进企业的发展和稳定。七是主动接受监督。主动公开国资系统政务动态，发挥社会监督、舆论监督作用。注重网站和政务新媒体运营维护，加强信息报送、宣传和保密工作。主动接受市人大、市政协的监督，按时答复人大议案、政协提案。切实做好信访维稳工作，妥善处理好企业发展过程中遗留的历史问题，及时处理答复群众反映事项，确保闭环管理。已按照要求在门户网站公开法治建设年度报告，主动接受监督。

　　二、存在的问题

　　2024年，我委在法治政府建设中虽然取得了一定成效，充分彰显了国资责任与担当，但与中央、省委、市委所提出的高标准仍存在一定差距。一是工作人员法治素养有待增加，运用法治思维和法治方式指导国资国企改革实践、推动解决深层次问题的能力亟需进一步提升。二是开展普法工作内容形式较为单一，普法的针对性、实用性有待提高，普法宣传效果不够明显。三是国资监管体制仍需进一步健全，监管的针对性、有效性需进一步提高。

　　三、下一步工作计划

　　（一）全面贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治理论水平

　　坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实学法制度，加强对党的二十大精神、习近平法治思想以及法律法规的深入学习领会，坚持党对依法治企工作的全面领导，发挥领导干部理论学习示范带头作用。通过深入学习党章、准则、条例等法规规章，不断增强执行法规制度建设的思想自觉和行动自觉，让法规内化于心，外化于行，真正做到讲纪律、守规矩。

　　（二）不断完善国资监管法规制度体系，切实增强依法监管依法履职能力

　　一是认真做好委机关重大决策事项、规范性文件和合同协议等的法律审核工作，着力提高审核质量，为依法决策、依法履职提供法治保障，防范法律风险。做好行政复议、行政诉讼应诉工作，全力维护国资国企合法权益。二是不断深化市属国企法治建设。推动国企建立健全合规管理体系，进一步加强对监管企业法治工作的指导推动力度，以合规管理体系建设为重点，督导各监管企业着眼重点领域、重要环节、重点人员，聚焦依法治理、合规经营、风险防范、重大法律纠纷案件管理以及队伍建设等工作，持续提升依法治企能力。三是加强前瞻性研究，推动完善相关法律法规，适时开展文件汇编。

　　（三）切实加强法治人才队伍建设，促进依法行政提质增效

　　结合颁布、修订的法律法规，加大对各级职工干部的培训和学习，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。开展用法执法规范化、标准化和信息化建设，努力锻造“政治强、业务精、作风正、效率高”的法律人才队伍，提高法治政府建设水平。

　　（四）运用法治参与信访工作，持续提升矛盾纠纷化解法治化水平

　　充分发挥法律专业力量在参与信访矛盾调解、化解疑难复杂信访问题和维护社会稳定中的作用，指导企业运用法治手段化解相关纠纷矛盾，进一步探索建立信访问题的多元化化解长效机制。

　　江门市国资委

　　2024年12月30日