江门市国资委2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在市委、市政府的领导下，在市委全面依法治市办的指导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府的整体部署以及发展壮大国资国企的要求，全面落实市委市政府提出的法治建设各项任务，认真落实中央、省及市有关国企改革的决策，深化国企改革，完善国资监管，强化国企党建，多措并举，扎实推进法治政府建设工作，取得一定的成效。现将我委2023年法治政府建设有关工作情况总结报告如下：

　　一、大力学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

　　一是将习近平法治思想纳入我委党委理论学习中心组的年度必学内容，纳入各级领导干部教育培训重要内容，实现各级领导干部学习培训全覆盖。二是通过我委党委会议不定期传达学习中央、省关于法治工作文件、部署精神和《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物。三是建立习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想作为重点宣传学习内容列入年度普法与依法治理工作要点，并通过委相关会议、宣传栏、宣传材料等贯彻到委干部职工当中，做好法治政府等的宣传与教育。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“大手拉小手，一起来普法”活动，通过现场互动问答、亲子游戏、以案释法的方式开展普法活动，使大小公民知法、懂法、守法，将普法延伸到每个家庭。

　　二、领导重视，切实履行法治建设第一责任人职责

　　“火车跑得快，全靠车头带”。我委紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部在法治政府建设工作中的带头示范作用，最大限度地推进法治政府建设的内生动力。一是按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定有关要求，我委党委书记、主任认真履行法治建设第一责任人职责，完成了2022年度党政主要负责人推进法治建设第一责任人年终述职述法工作报告。二是亲自组织部署我委年度法治政府建设工作,部署开展法律专题讲座等活动,带头参加有关部门组织的法律讲座、培训班及法律知识考试。

　　三、充分发挥党委法治建设议事协调机构职能

　　一是发挥我委党委推进法治建设的领导作用，积极研究涉及法治建设工作的重大事项，将法治建设纳入委的年度工作计划，与日常工作同推进。二是我委党委定期听取法治建设工作汇报，完善并制定了我委2023年法治政府建设重点任务计划表，明确责任科室、完成时间，稳步推进法治建设。

　　四、加强法治政府建设，持续完善法治化营商环境

　　（一）贯彻落实法律顾问制度。从国资监管和国企改革发展实际出发，贯彻落实法律顾问制度。我委已聘请了江门良匠律师事务所法律顾问团队，为我委提供常年法律服务，重点对我委在国资国企改革、投融资、重大决策、合同协议等方面为我委提供法律意见，出具法律意见书，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，有效促进依法行政。

　　（二）完善公平竞争审查制度。我委根据国家市场监督管理总局 国家发展和改革委员会 财政部 商务部 司法部《关于印发＜公平竞争审查制度实施细则＞的通知》(国市监反垄规〔2021〕2号)要求，结合委工作实际，修订完善《市国资委公平竞争审查制度》，防止出现排除、限制竞争的情况，持续优化法治化营商环境。

　　（三）加强行政规范性文件合法性审查。根据市司法局有关行政规范性文件审核管理的有关文件要求，我委在开展规范性文件制定时，通过自查校对，并通过法律顾问审核修订和出具法律意见书等，有效提升我委的规范性文件信息化、法治化水平，促进法治政府建设。

　　（四）大力开展普法教育活动

　　为提高全体职工的法治意识，我委在2023年开展了国家安全教育日主题活动讲座、民法典知识培训讲座等，日常通过委网站、微信公众号、微博、今日头条等渠道宣传法治知识，并积极配合组织“国家宪法周”活动。

五、存在的不足

　　市国资委法治建设取得了一定成效，但与上级的要求，以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：

　　一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。

　　二是国资监管领域法律制度供给仍然不足，一些重大改革成果尚未及时制度化、法律化，法规制度体系还不够系统科学，缺少法律专业人才，人才需求有待加强。目前根据我委和对市管企业的统计来看，市管企业仅有小部分设置专门的法律事务部门，部分市管企业将法务管理职责合并在办公室或其他部门，未建立专门的法务团队。人才队伍建设方面，随着企业在生产经营过程中面临复杂案件不断增加，无论是适用法律、诉讼程序还是调查取证等都需要有专业法律人才，但多数法务人员由非专业人员兼任，且数量上不能匹配业务需要、时间上不能保证法律事务正常开展，素质能力上有待提升。

　　三是国资监管体制仍需进一步健全，职能转变重点任务有待持续落实，差异化监管仍有差距。

　　四是企业法治建设工作总体还不平衡，各国企法治建设仍有提升空间。

　　六、下一步计划

　　我委将持续推进习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的宣传教育，强化法治政府建设，不断提升我委法治建设水平，主动接受监督。一是我委主动公开国资系统政务动态，发挥社会监督、舆论监督作用。二是注重我委网站和政务新媒体运营维护，加强信息报送、宣传和保密工作。三是主动接受市人大、市政协的监督，按时答复人大议案、政协提案。切实做好信访维稳工作，妥善处理好企业发展过程中遗留的历史问题，及时处理答复群众反映事项，确保闭环管理。