打造新时代国企“江门样板”

银洲湖畔，市国资系统承接的首个投资超百亿元交通建设项目——银洲湖高速公路施工进程已过半，一条激活银洲湖沿线产业带发展的“生命线”正加速铺开；向西北而望，以“深圳总部+江门基地”模式加快竞速新能源电池产业赛道的中创新航项目，一批批设备正陆续进驻，预计将于2023年一季度正式投产。

　　上述江门经济发展的生动场景，都镌刻着江门市交通建设投资集团有限公司（下称“市交建集团”）的身影。

　　党的二十大报告提出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。其中，尤其强调要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，聚焦高质量发展。

　　2022年9月，《江门市市属国资国企“十四五”改革发展专项规划》印发，全面聚焦高质量发展，优化调整国有资本布局结构，改革国有企业监管体制机制。结合市委“人才倍增”工程，市委组织部、市国资委以市场化选聘职业经理人的方式，为市管企业选优配强班子。系列举措并举，多项措施实施，国企改革全面发力、多点突破。

　　乘着改革的东风，市交建集团作为我市国资系统的交通基础设施投资建设平台，新一届党政领导班子于2022年9月9日正式报到，迅速开启了落实资源优化重组的各项工作，以全新的面貌进一步吹响改革发展号角。

　　“作为重组改革后的市管企业之一，市交建集团将进一步整合优势资源，积极拓展产业链条，聚力打造以交通基础设施投资与工程建设为主业的综合性产业集团。”市交建集团党委书记、董事长徐成宇对企业未来的发展充满信心。

　　百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。

　　面对改革的挑战与机遇，市交建集团已明确了壮规模、强资质、延链条的发展之路，将以“城之重器”的担当，为我市实施“六大工程”及推动区域协调发展筑牢交通基础，奋力打造交通基础设施投资与工程建设国企“江门样板”。

改出新活力

凝聚市属国资重点建设力量

　　“进入新时代，市交建集团坚决贯彻党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，致力于打造‘一台六柱’的产业体系，助力构建新发展格局，坚定不移做强做优做大国有企业和国有经济，更好发挥国民经济‘顶梁柱’‘压舱石’作用。”市交建集团党委副书记、总经理杨文泰说。

　　迈入新征程，交通建设领域的市场化竞争日益激烈，如何适应环境、突破重围，实现高质量发展，成为摆在众多国企面前的一道难题。

　　发展出题目，改革做文章。

　　为了紧抓发展机遇，市交建集团下一步将致力于搭建三级管控体系，确保高质量发展，即集团层面致力于战略引领、资源统筹、过程督导、支持服务等功能；板块企业层面致力于打造成为集团总体战略的执行者、业务经营中心、三级企业资源配置中心；三级公司则作为面向市场的生产经营主体，是独立的生产中心、成本中心、利润中心，承担着市场开发、项目管理、成本控制、客户维护等重要职能，其发展质效直接决定了企业高质量发展的成败。

　　改革越深入，发展越强劲。

　　“集团将进一步聚焦主责主业，将业务整合为两大板块。一是基建投资业务板块，内含铁路与轨道交通、港口航运、高速公路、工程检测、建设工程监理等5类共15家企业；二是工程建设与矿产业务板块，内含交通工程施工、建筑施工、工程代建、规划设计、矿产开发、大宗建材等6类共12家企业。”徐成宇介绍。

　　以交通基础设施投资与工程建设为业务核心，市交建集团将借势国企改革深化，加快推进转型升级，通过技术做精、专业做强、总量做大，坚定不移地沿着新时代国有企业改革的方向，一张蓝图绘到底，干在实处、走在前列、勇立潮头，在新一轮国企改革背景下释放出巨大的发展红利。

干出新成效

不断激发国企发展内生动力

　　吊塔林立、机器轰鸣，走进新会智造产业园凤山湖园区内，近年来江门引进的最大工业投资项目中创新航项目三个生产主厂房已现雏形。这个未来将成为江门新能源动力电池产业迈入千亿级别行业的关键项目，不断刷新着“江门速度”。

　　从签约到动工仅50天；M1主厂房从施工到封顶仅88天；M2主厂房从施工到封顶仅用78天，比预计工期提前16天……这是江门谋发展的决心，也是市国资国企激发发展内生动力的体现之一。

　　△中创新航项目。

　　为推动中创新航建设，市交建集团与江门发展集团、江海区和新会区国企联合组建投资平台参与项目，并实缴完成了集团负责的出资款2.842亿元。

　　2022年3月18日，由市交建集团下属企业江门创融建筑工程有限公司（下称“创融公司”）和中国建筑第二工程局有限公司承建的项目一期综合大楼正式动工建设。4个月后，综合大楼顺利封顶，成为中创新航项目首个封顶的单体建筑，起到了示范引领作用，树立了榜样和标杆，为后续施工生产吹响了冲锋号。

　　“创融公司作为市交建集团和中铁十八局携手打造的建筑企业，在中创新航项目中充分发挥国资本地资源优势以及央企的技术优势，建立规划对接、政策信息共享、项目谋划生成、重大项目服务督导等工作机制，确保项目顺利实施。”杨文泰介绍说，通过积极参与中创新航项目的基建工作，市交建集团已进一步擦亮市属国资建设品牌。

　　干中谋发展，干中求创新。

　　前行路上，市交建集团积极求新谋变，加大对新业态、新模式、新产业的培育，不断将业务向产业链上下游布局扩展，走出了一条多元发展之路，成为真正具有“造血”能力的实体企业集团。

　　为开辟建筑工程市场，丰富主业链条，市交建集团在承接交通基础设施建设项目的过程中，积极承揽市重点建筑项目，下属创融公司2022年全年完成建筑项目产值约7亿元，下属江门市交通投资有限公司2022年完成代建项目投资额总额约10.37亿元。

　　为进一步延链、强链，市交建集团还着力开拓大宗建材贸易业务，下属江门市交建融汇供应链管理有限公司（下称“市交建融汇公司”）通过参与重大交通、教育医疗等民生领域政府投资建设重点工程的材料供应，2022年1—11月，主营业务销售发货产值已达约7.47亿元。

　　一轮轮改革攻坚，打破了一层层束缚发展的“坚硬外壳”，不断激发出国企奋进的内生动力。

　　通过承接重大基础设施建设项目，市交建集团积极拓展产业链条，成功开拓建筑工程、大宗建材贸易等业务，资产规模实现高速增长，近两年增幅均超12%。据统计，截至2022年12月底，企业总资产规模约237亿元。

谋出新动能

构建“一台六柱”产业体系

　　“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”这是新时代赋予国有企业、国有经济新的光荣使命。

　　号角吹响，使命在肩。

　　面对市委、市政府的期许和厚望，市交建集团未来将整合优势资源打造投建营一体化平台，致力于高质量推进基建投资、工程建设、资源经营、矿山开采、港口开发、“交通建设+”六大业务板块，形成“一台六柱”的产业体系。

　　其中，在做大基建投资业务板块方面，市交建集团将争取全面构建以建设区域高速公路、轨道交通、城市快速路为基石，全产业链发展为辅助，工程科技为补充的新经营格局，做大基础设施投资建设运营服务板块，并全方位提升基础设施投资板块运营水平和盈利能力。

　　在拓展工程建设业务板块领域，市交建集团将积极构建集工程施工、工程设计、政府投资工程代建、城市基础设施维护及大宗建材贸易于一体的国有全资建工集团，打造从规划、设计到建筑施工，再到运营管理的全产业链条，实现工程建设的全流程跟踪。

　　值得一提的是，市交建集团接下来还将拓展“交通建设+”板块，以基础设施投资项目为依托，积极探索“交通建设+服务”的业务发展新模式，大力拓展交通经营资产运营服务、贸易服务及其他“交通建设+”业务。

　　大厦之成,非一木之材也；大海之阔,非一流之归也。历经改革的碰撞、砥砺和收获，市交建集团又站在了一个新的起点上。

　　面对新形势、新任务，市交建集团将立足建设主业，不断优化资源、改革创新，拓展产业链条，全力推动企业高质量发展，致力打造交通基础设施投资与工程建设国企“江门样板”，力争“十四五”期间实现企业规模翻番，发展质量跃上新台阶。

重组进程

重组进程一

锻造交通基础设施投资板块“生力军”

　　交通设施是城市发展至关重要的基础设施，是体现一个城市综合发展能力和现代化水平的重要标志。

　　2021年5月，全长约53公里的银洲湖高速公路实现全线开工，预计可在2024年的上半年建成通车。项目建成后，将有效串联起江门大型产业集聚区南北两大组团，进一步激活银洲湖沿线产业带发展。

　　2022年7月，江鹤高速改扩建项目正式动工建设。扩建完成后，江鹤高速将有效提高路网通行能力，与中开高速共同承担深中通道往西的交通流量，有力推动 高质量发展。

　　△江鹤高速改扩建项目建成后将有效串联起江门大型产业集聚区南北两大组团，进一步激活银洲湖沿线产业带发展。

　　两条高速，两个重点项目。这既是市交建集团“大手笔”开拓交通基础设施建设领域业务的奠基之作，也是市属国企聚焦主业推动城市发展的一个生动写照。

　　乘着本轮重组改革的东风，市交建集团正全面整合铁路和轨道交通、港口、高速公路、工程检测、工程监理等资源，谋划将下属江门市城建集团有限公司（下称“市城建集团”）打造成为集建设、运营与资源开发三位一体的大型交通建设集团，并作为我市投资建设的铁路、高速公路、港口码头等交通基础设施类项目的投资主体，扛起本地交通和城市基础设施的投资、建设与运营等重任。

　　目前，除银洲湖高速公路、深圳至岑溪高速公路江门龙湾至共和段（江鹤高速）改扩建工程外，市交建集团主动发挥专业技术优势，承担了南新高速、斗恩高速、江肇第二高速、台开至机场高速、市区至机场快速路、产业大道等“四高两快”重大交通项目的前期推进工作，力求通过充分参与江门地区的路网布局工作，积极开展交通类重大项目的投资、建设与营运，在不断扩大资产规模，提升行业影响力的同时，全面拓展配套产业业务，以深挖高速公路沿线的加油站、服务区、太阳能光伏发电等资源的方式，培育新的营运利润增长点，带动交通基础设施投资建设项目形成投建营良性循环，不断提升市属国企基础设施投资建设的核心力量。

重组进程二

培育市属国企工程建设板块“领头雁”

　　2022年11月，市交建集团下属企业创融公司“走出去”小试牛刀，于众多投标单位中脱颖而出，独立中标位于肇庆市的德庆奥新宇联合管道有限公司高压燃气输送管生产厂区建设项目，建安费标的金额约1.2亿元。

　　在创融公司独立中标市外逾亿元项目之前，该公司就已参与到江门近年来引进的最大工业投资项目中创新航项目建设中。2022年以来，创融公司已中标项目金额共计（建安费）约13.02亿元（以联合体中标为主），其中在中创新航项目承建部分的施工总建安费约8.02亿。

　　而这也是市交建集团不断深化国企改革，提升竞争力的一个缩影。

　　重组工作开展以来，市交建集团根据市委、市政府和市国资委的部署，充分整合市属施工、基础设施维护管养、代建、勘测、勘察、设计、建材供应等资源，对属下江门市交通工程建设有限公司（下称“市交通工程公司”）进行了重组改革，以内部资源的整合优化全力打造工程建设与矿产业务板块，力求逐步强化工程建设领域上、中、下游的业务能力。

　　目前，工程建设与矿产业务板块已初步完成重组改革工作，形成了以市交通工程公司为龙头，带动江门中铁交通建设工程有限公司、江门创融建筑工程有限公司等交通工程施工、基础设施维护管养、代建、勘测、设计、建材供应和园林绿化板块协同发展的局面，着力通过提升资质水平，发挥规模化效益，提升全产业链运营能力，成为能为城市基建提供建材供应、设计、施工、维护管养的综合型实体企业，全方位参与江门本地工程建设领域。

　　通过完善机制协同发展，市交通工程公司旗下企业实现了业绩水平的大幅提升。如主营钢筋、水泥等大宗建材贸易业务的市交建融汇公司就以国资体系内建设项目为业务基础，成功开拓了大宗建材贸易市场。2022年1—11月，该企业主营业务销售发货产值约7.47亿元，实现营业收入7亿元，利润总额1483.04万元，相较去年全年分别增长83.99%、132.56%、158.37%。

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引金融活水“交”灌实体经济

助力项目与地方经济发展同频共振

　　承接投资超百亿元的江门市银洲湖高速公路，开展耗资数十亿元的江鹤高速改扩建工程，参与大项目建设工作的背后，是“城之重器”的担当，更是数以百亿元计的投入。如何发挥国资国企融资优势，为建设项目保驾护航？市交建集团摸索出了一个金融助力项目与地方经济发展同频共振的“江门样板”。

　　△市国资系统承接的首个投资超百亿元交通建设项目——银洲湖高速公路施工进程已过半。

发挥导向作用

扶持地方企业

　　市交建集团于2017年通过自有资金出资5亿元与粤科金融集团组建10亿元规模的粤科江门母基金，引导社会资本49.66亿元投向国家扶持的战略性新兴产业领域，母子基金合计实现出资放大9.91倍。目前所投项目中，已有13个企业实现IPO。

　　此外，市交建集团充分发挥市属国企的号召力，大力支持本地企业发展。一方面借助资本力量，与广东恒健控股共同组建规模10亿元新兴产业基金，着力扶持本地新兴产业，已对江门市本地专精特新企业润宇科技投资2000万元；另一方面通过自有资金运作，组建江门市金海一号投资基金、江门市共济发展基金，投资本地的物流和食品企业，并对上市公司实控人提供流动性支持，有力响应市委、市政府号召，扶持江门本地产业发展。

坚持金融创新

降低融资成本

　　为了用好用足金融力量，市交建集团积极推进银企深化合作对接，2021年2月由国家开发银行广东省分行（以下简称“国开行广东分行”）牵头的银团项目成功组建，约定为银洲湖高速公路项目提供贷款期为29年的融资支持，融资总金额达97亿元，是江门市迄今为止规模最大的经营性公路银团贷款。

　　除此之外，市交建集团还主动创新资本市场融资方式，于2021年8月16日成功发行江门市首单权益出资型中期票据暨银行间市场首单AA级主体权益出资型票据，创下近2年同评级同期限中期票据发行利率新低，债券募集的4亿元资金将用于银洲湖高速公路项目建设投资。

　　凭借对资本运行规律的了解，2022年9月2日，市交建集团又紧抓市场“窗口”，以2.89%的超低利率，成功发行6亿元3年期中票，再次创下国内非金融企业历史以来同评级同期限债券（不限品种和发行方式）发行利率新低，有效降低了集团资金成本。

打好“政策牌”

用好基建资金

　　政策性开发性金融工具是党中央、国务院为了补充基础设施重点领域项目资本金，保障重大项目建设而推出的金融工具。市交建集团充分发挥重点项目优势，抢抓政策窗口期，积极开展申报工作，于2022年8月26日成功落地国开基础设施基金2.7亿元，同时配套中长期贷款28亿元，用于支持深圳至岑溪高速公路江门龙湾至共和段（江鹤高速）改扩建工程项目建设，成为江门市首个争取获得上述政策资金的企业，在为项目如期建成投运提供有力资金保障的同时，起到了用足、用好政策的示范带动作用。

　　牵线大项目，带动大发展。面对发挥国企优势、助力地方发展的重任，市交建集团积极贯彻落实党的二十大提出的“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的要求，强化金融支撑力量，发挥金融活水作用，成功吸引社会资本参与国企投资，“交”灌地方经济加快发展。