市属国资两大平台组建的情况及今后做实做大做强两平台的工作计划

一、市城投集团和市交建集团两大平台组建的情况

（一）经过2017年一年的反复研究和论证，在去年12月18日《深化市属国有企业重组方案》经市政府常务会议审议通过后，市国资委随即组织市属国有企业实施重组工作。12月19日，江门市建设集团有限公司正式更名为江门市交通建设投资集团有限公司（下简称“市交建集团”）。12月22日江门市城市建设投资集团有限公司（下简称“市城投集团”）正式注册成立。12月28日两家投资平台举办了揭牌活动，并在活动上正式签署了市国资委与三家央企、省企就组建建设施工企业的战略合作框架协议，以及签署了两家平台与三家金融机构就组建交通和城市建设基金的战略合作框架协议。

（二）根据坚持优化布局、坚持积极稳妥、坚持市场化运作、坚持有效监管等四大原则，结合市属国有企业资产规模、盈利状况和存量债务等实际情况，2018年1月，市国资委领导班子会议审议通过了《第一批企业重组计划》。该计划在2018年3月底前分三类对33家企业实施重组。

第一类是产权和管理权一并划转的企业。包括江门市交通工程建设有限公司、江门城际轨道交通投资有限公司等企业。

第二类是仅划转管理权，保持控股权不变的企业。包括江门市公共设施投资控股有限公司、江门融浩水业股份有限公司等企业。

第三类是仅划转产权，保持管理权不变的企业。包括江门市建筑设计工程有限公司、江门市花木有限公司等企业。

至此，两家投资平台主体已基本搭建，人员配置和管理机制基本理顺。其中，市交建集团的资产规模、现金流及利润状况与原建设集团基本持平，市城投集团则初步具备一定的投融资能力。

（三）经过多次的反复沟通磋商，中国中铁已计划将市政一级、道路一级及房建一级等三项建设资质平移至江门子公司。目前，该资质平移计划已获得中国中铁股份有限公司的最终审批通过，其江门子公司也已注册成立，相关资质平移手续正在实施过程中。

同时，中铁建也计划将道路一级建设资质平移至江门。市国资委、市交建集团和中铁建已就建设资质平移所需配套条件进行多次沟通，并就江门地区近年道路建设行业市场前景进行了充分的交流。

二、今后做实做大做强两平台的工作计划

（一）探索“授权经营、片区开发”的模式。例如东湖片区综合开发项目。实行区域内资金封闭运行，以区域内经营性项目利润覆盖公益类项目成本，并探索建立财政授权经营服务费及奖补政策以分享区域提升发展成果。

（二）构建投资、融资、建设、运营的完整产业链体系。以两家投资平台为投资主体，结合跟投跟建、跟投跟设机制以及交通建设基金、城市建设基金等各种融资手段解决融资需求，通过合法合规手段交由市属国资控股的具有相关一级建设资质及经验的建设施工企业实施建设，配套市政（供排水）、物管（市场物业、和兴物业）、管养（交通工程）、园林绿化、设计监理等相关企业，延伸覆盖产业链上下游，充分发掘和获取更多交通建设和城市建设产业的利润。

（三）加快汽运集团、碧源污水的上市工作。例如汽运集团剥离公交板块，碧源污水探索蓬江、江海区属资本参股方案。

（四）加快房地产开发和三旧改造工作。包括刚刚开工建设的D25、篁庄三号地以及计划今年上半年开工建设的滨江新区53号地房地产开发项目；市交建集团西区工业路地块和市企业资产公司化肥厂地块的三旧改造项目。

（五）市交建集团增持农商行股份，市城投交投购买农商行资产包。