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江门市政协教科文卫体委员会代表：
您在政协江门市第十三届委员会第三次会议提出的《关于扶持新能源智能摩托车产业发展，实现我市经济高质量发展的建议》（第2019039号）收悉，经综合市发展和改革局,市科学技术局,市生态环境局等单位意见，并根据9月27日马跃敏副主席组织召开的提案会商会议精神，现答复如下：
一、构建江门人才集聚新高地，为推进摩托车产业高质量发展提供人才保障。
（一）贯彻落实市政府《关于进一步集聚新时代人才建设人才强市的意见》（江府〔2019〕1号），对涉及的高端产业人才、产业支撑人才、博士博士后人才、高技能人才等各类人才进行大力度引进培育，通过以下政策促进我市摩托车产业发展：包括引进产业领军人才，引进产业发展战略科学家，鼓励柔性引才，加强博士、博士后科研平台建设，大力引进博士、出站博士后，支持留学归国人员创新创业，加快高技能人才引进，鼓励支持建设高水平科研平台。
（二）印发了《广东省全面推行企业新型学徒制实施方案》的贯彻意见。制定学徒制业务指南、方案模板、协议模板，指导各市（区）人社局、技工院校及企业，在前期“校企合作”及“订单培养”的基础上，发展“企校双制、工学一体”的培养模式，共同培养学徒，全力推进以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。构建以企业发展需求为导向的多元化自主培养、评价技能人才体系。目前全市共有47家企业、行业协会成为企业技能人才评价试点单位，累计3109名职工通过企业自主评价获得相应的技能晋升等级，充分发挥企业培养技能人才的主体作用。有关摩托车企业可通过江门市职业技能鉴定指导中心开展企业技能人才评价，符合条件的企业还可享受相应的企业技能人才评价补贴。
（三）加大力度为摩托车行业引进紧缺人才。一是制定紧缺人才目录，为培养造就与江门经济社会发展目标相适应、与行业产业需求相匹配的人才队伍，推动江门市经济高质量发展和高效能转型升级，我市将制定紧缺人才目录。目前已制定印发《江门市急需紧缺技能人才职业资格目录（试行）》，下一步将制定紧缺产业人才目录，有针对性地引进我市产业急需人才。二是我市高标准运营江门首家人力资源服务产业园，先后引进优秀人力资源服务机构20家，目前产值达3.1亿元，税收近500万元；共为1.32万家企业提供服务，引进和服务对象达60.63万人。通过借助产业园的人力资源平台，可为我市摩托车行业引进各类紧缺人才，切实解决企业用工问题。三是参与我市产业人才专项招聘。我局制定实施《江门市“乐业五邑”产业人才专项招聘工作方案》，通过建立产业人才需求统计制度、稳定人才供给基地和组织产业人才招聘等，可为我市摩托车产业发展招才引智。今年以来，我市摩托车相关企业通过企业用工及人力资源服务平台发布岗位信息29条，获取33人次推荐。
下一步，市人力资源和社会保障局将在国庆节后组织16家摩托车证整车企业举行人才需求座谈会，将摩托车企业需要的人才情况摸清楚，实施更加精准的人才需求对接，进一步为摩托车发展提供人才保障。
二、加强产业技术创新联盟建设，推进新能源摩托车产业发展。
（一）抢先创立标准，占领新能源智能摩托车产业发展高地。以省摩托车标准化技术委员会和江门市创新摩托车产业服务中心为基础，积极制定产业发展的标准化路线图，抢先制定相应的技术标准和规范，积极推动相关标准上升为省地方标准、行业标准和国家标准。以市实施标准化战略资金资助产业开展标准化相关工作。目前，我市摩托车产业标准化工作已正式启动，第一期由江门市创新摩托车服务中心牵头，围绕电喷系统的匹配工作制订了8项团体标准，下一步将借助我省的摩托车标准化技术委员会平台，与全省主要摩托车企业一同协商制定我省的摩托车产业标准化工作路线图，通过技术标准指引我市摩托车产业向电动化、智能化方向转型。
（二）为加快推进江门市新能源电池产业做大做强，充分发挥产业资源整合优势。本着“政府引导、企业为主、资源参与、合作互助、责任清晰、行业自律、自建自营、自主发展”的原则，以五邑大学、江门职业技术学院、广东南方职业技术学院以及江门市科恒实业股份有限公司、江门市大长江集团有限公司等13家单位为联盟发起人，联合行业内相关企业、高等院校、科研院所、行业组织、服务机构在共同协商的基础上，组成以企业为主体、市场为导向、产品技术紧密结合的全方位合作的新能源电池产业技术创新联盟。联盟通过搭建产业信息资源共享和企业对话沟通平台，加强新能源电池产业企业的横向合作和产业链上下游企业的配套合作，深化与国内外高校及科研机构的产学研合作，开展关键技术协同攻关、整合提升产业技术创新能力、优化延伸产业链条、促进新能源电池产业壮大跨越发展。
三、出台新能源扶持政策，提前布局二轮电动汽车市场。
（一）按照广东省发展改革委印发的《广东省电动汽车充电基础设施规划（2016-2020年）》（粤发改能电〔2016〕632号），江门市到2020年，需新增充电站33座，充电桩550个。截至2018年底，共建成充电站32座，充电桩560个，十三五前期已超额完成省下达的考核任务。市发展改革局会同市财政局联合制定了《江门市发展和改革局江门市财政局关于江门市电动汽车充电基础设施建设省级财政补贴资金实施细则》已经人民政府审定印发，可更好的鼓励我市电动汽车充电基础设施建设和运营。针对我市摩托车产业面对油转电的发展趋势，继续加强与江门市供电局、摩托车企业及电动摩托车行业、电池及材料行业和充换电站的制造及集成商的沟通联系，进一步探讨研究通过车联网技术及智慧城市交通管理系统，完善我市充换电站等配套基础设施，继续推动极具江门特色的摩托车专用道路建设。
（二）根据省“十三五”充电桩建设目标的调整，充电桩的建设方向转向集中式充电站建设、高速公路快充站建设、居民区充电桩建设。一是大力推进公共充电桩建设。新建公共停车场及新增路内收费停车位按不低于30%比例建设快充桩，鼓励在商业区、旅游区停车场因地制宜布局建设公共快充站。二是全力推进高速公路快充站建设。交通部已获准摩托车上高速，对充电摩托车的便利程度大大增加，2020年干线高速公路服务区全部建成充电桩满足电动车辆出行需求。三是推动居民区充电桩建设。落实新建住宅配建停车位必须100%建设充电设施或预留安排建设条件的要求，新建居民区应统一供电线路敷设及固定停车位，预留用电容量。四是鼓励机构单位加强内部充电桩建设。摩托车仍是江门市民出行的重要交通方式。单位内部充电桩建设一方面可满足单位公务电动车出行的需要，另一方面也是满足单位员工私人电动车上下班、出行的需要，对激发个人购买新能源摩托车有巨大刺激作用，也可对公司、个人起到带动作用。
四、加大财政投入力度，做大我市新能源智能摩托车产业总部经济。
为鼓励和促进总部经济发展，加快形成总部经济规模效应，不断提升城市综合竞争力，推动全市经济实现高质量发展，根据市政府的战略部署以及国家有关法律、法规，结合我市实际，特制定《江门市鼓励和促进总部经济发展实施办法（送审稿）》并报市政府。8月28日，刘毅市长主持召开市政府十五届69次常务会议。会议审议并原则同意《江门市鼓励和促进总部经济发展实施办法（送审稿）》。
为加强扶持经济发展力度，壮大实体经济，支持经济高质量发展，市本级财政2019年已统筹安排各项扶持经济发展政策资金，主要包括：一是推动传统产业优化升级，培育壮大五大新兴产业和先进制造业，重振“江门制造”，统筹安排工业扶持专项资金7670万元。如：安排技术改造扶持资金2800万元，推动企业技术改造升级，支持“机器人应用”工程建设；安排实施诚信骨干企业绿卡计划专项资金1300万元，加快培育大型骨干企业，支持企业加快发展壮大；二是支持加快实施创新驱动战略，全面落实创新驱动发展“八大举措”，统筹安排科技类专项资金15945万元，激励企业研发，推进产学研深度融合，推进培育高新企业发展；三是促进“江门质造”品牌提升，安排质量强市专项资金1584万元，深化质量品牌建设，推动创建全国质量强市示范城市。
自2017起，技改政策扶持摩托车行业技改项目3个，累计扶持金额达141.19万元。截至2018年底，通过积极协助企业申报认定省级以上企业技术中心，我市已有50家企业获得省级以上企业技术中心称号，其中摩托车行业3家，包括江门市大长江集团有限公司、广东大冶摩托车技术有限公司和江门市中港宝田摩托车实业有限公司，且大长江集团为国家认定的企业技术中心。省级以上企业技术中心的建设有效推动了我市企业充分利用技术中心的研发优势，开展各项技术攻关突破，目前大长江、气派摩托等企业已开展新能源摩托的研发，将带动全市摩托车企业向新能源和智能化方向发展。
五、做实摩托车产业服务平台，促进江门市摩企协同创新发展。
为认真贯彻《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实〈 发展规划纲要〉的实施意见》，全面落实《江门市推进 建设实施方案》，推进优势传统产业转型升级，加快发展先进制造业，我局通过政府采购（网上选购），委托江门市创新摩托车产业服务中心加强对我市摩托车产业调研，开展我市摩托车全产业链与零部件数据采集，摸清产业内的供需关系，深入了解产业实际运行情况，提出发展思路及措施。
为促进江门市摩托车企业协同创新发展，提升自主研发能力和全球化竞争的能力，将同行间相互竞争转化为合作共赢，江门市创新摩托车产业服务中心顺应我市创建“知识产权示范城市”的发展思路，提出打造“江门市摩托车产业专利池”的构想。专利池的重要作用在于能消除专利实施中的授权障碍，加快专利许可。
六、开展科技金融服务，推动技术成果与资本对接。
（一）持续推动科技金融服务机构建设，为企业提供科技金融支持。全市已建成科技支行18家、科技金融服务中心2个、科技小贷公司2家、风险投资基金8个，与中行、建行、融和农商行等3家银行签订了战略合作协议，为我市科技型企业提供300亿元的信贷支持。首创“研发贷”金融产品，出台《支持上市企业、上市后备企业、股权挂牌企业和信用良好级企业开展研发融资的奖补办法》，支持金融机构为科技企业研发投入提供信贷资金，银行机构研发贷款合同总金额达到13.7亿元。全市科技风险投资基金总规模达9.1亿元，有效拓宽企业自主创新融资渠道。
（二）积极开展知识产权质押服务，推动企业技术融资。持续开展科技金融扶持资金贷款贴息，降低科技企业融资成本。2018年，我市开展专利质押项目14个，涉及专利质押贷款24笔8354万元，贴息206.04万元。同时，积极发挥江门技术交易中心，开展知识产权评估工作。自成立以来，共受理专利和专有技术评估共80多项，预评估金额超过1亿元。开展知识产权融资质押贷款，涉及自主知识产权40多项以及贷款金额超3500万元。为使知识产权的交易更精准便捷，并通过交易避免同质竞争，促进企业间技术合作，我们同时布局并通过江门创新摩托车产业服务中心，展开摩托车产业专利交易平台的建设工作。
七、强化新能源电池管理，抢抓油电融合机遇。
2018年国家工信部针对电动自行车与电动摩托车发布了新的标准，其中特别指出2018年7月1号开始，电动摩托车的行业资质套用现有摩托车资质目录，国家工信部指出了摩托车的电动化是产业转型升级的方向。目前的形势相当严峻，随着电动摩托车的逐步合法化，将进一步冲击燃油摩托车。为此，我局将联合江门市创新摩托车服务中心将力促燃油车企业引进并吸收相关技术，抢抓油电融合的机遇，并通过技术、生产、市场、股份等合作模式，来增强我市摩托车企业的实力，推动油转电而实现产业升级。
同时，我局会同相关部门参照工信部《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》、《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》有关要求，加强新能源电池的后续处置管理，严格准入门槛，督促生产商和运营商建立完善新能源电池生产、梯次使用、回收体系，并将生产商和运营商履行上述义务要求列为我市准入条件之一，以减少新能源电池废弃量和处置量。
专此答复，诚挚感谢您对江门市工业和信息化局工作的关心支持。
江门市工业和信息化局
2019年10月8日
联系人：苏珊珊
联系电话：3279889
公开方式：主动公开
抄送：市府办公室，市政协办公室，市发展和改革局,市科学技术局,市财政局，市人力资源和社会保障局,市生态环境局。
粤公网安备 44070302000670
