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各市（区）人民政府、市各有关单位：
经江门市人民政府同意，现将《关于保产业链供应链稳定的工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市工业和信息化局
2020年6月3日
（联系人：郑兵；联系电话：3279750）
关于保产业链供应链稳定的工作方案
为有效应对新冠肺炎疫情对江门市的影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抓实抓细保产业链供应链稳定工作，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同复工、融通发展，切实推进我市重点企业产业链供应链复工达产，制定本工作方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央“六稳”“六保”决策部署，贯彻落实全市推动制造业高质量发展暨中小企业（民营经济）发展大会精神，按照市委、市政府关于确保疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”的总体要求，加快建设先进制造业强市，巩固传统优势产业，加快发展新兴产业，以科技强链、招商补链、服务稳链的形式抓实抓细保产业链供应链稳定工作，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，增强产业链供应链稳定性和竞争力，为江门市制造业高质量发展提供坚实支撑。
二、工作对象
江门市高端装备制造、新一代信息技术、大健康、新能源汽车及零部件、新材料等五大新兴产业以及半导体、金属制品、造纸和印刷、纺织服装、防疫物资生产等传统优势产业（“5+N”产业）中的重点企业（产值超10亿或行业龙头企业）及其上下游产业链和供应链的中小微企业。
三、工作目标
（一）推动产业链贯通循环。梳理重点企业上下游企业名录和需求清单，全力打通人流和物流堵点，实现人流、物流、资金流、信息流有序运转，推动产业链贯通循环。
（二）提升产业链市场份额。引导企业主动调整产品结构，优化资源配置，积极融入国内外产业链和供应链，通过技术引进、股权并购、合资合营、协同创新等模式，稳定和提升我市重点企业在国内外产业链供应链的地位。
（三）提高企业产能恢复率。聚焦重点产业链，以龙头企业带动上下游核心配套企业、实现以大带小、上下联动、内外贸协同，在全链条上提高企业复工率、复产率。
（四）推动全行业互联互通。推动不同行业企业间、各产业链间、制造业与生产性服务业协同发力，形成企业、行业、区域之间相互联系、互为支撑的良性循环系统。
四、工作措施
（一）梳理企业名录及需求清单。以“5+N”产业为目标，市工业和信息化局牵头联合各市（区）政府梳理各重点产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况，指导重点企业梳理核心配套企业名录。围绕重点企业及其配套企业，指导各企业梳理人流、物流、资金流、信息流和市场需求不足、生产成本上升、资金周转紧张等方面存在的困难和问题，分别建立问题需求清单。建立和完善统筹协调机制，压实各级政府和相关责任单位的责任，及时协调解决企业问题及需求。
（二）协同培育大中小微企业。全面开展新一轮“暖企”行动，按照“亲”“清”的要求，与无极限、中车、海信、大长江、中集集团等一批骨干企业交朋友、听真话、动真情，切实解决企业发展核心难题，帮助企业做大做强。积极发展总部经济，吸引国内外优秀企业在江门设立总部或区域总部，以及销售、运营、研发等职能型总部，加快形成龙头和总部集聚效应。实施重点企业高质量倍增计划，从2020年底起力争用3年时间，推动一批中型企业实现营业收入倍增目标，促进企业做大做优。坚持抓大扶小并重，实施中小企业“专精特新”培育行动，打造一批专精特新的“隐形冠军”“单项冠军”和“行业小巨人”企业。大力推进“小升规”，完善“小升规”企业培育机制，落实工业“小升规”奖补政策。
（三）建立企业协同发展机制。建立大中小企业融通发展产业生态，鼓励产业建设行业协会并发挥作用，积极推动产业链相关企业建立紧密协作关系，通过相互采购、配套集成、抱团发展，依托骨干企业带动中小企业向产业链上下游延伸。推动大中小微企业在产供销、要素配置、仓储物流、技术交流、信息沟通等方面建立协同发展机制，积极发挥龙头企业、骨干企业带动作用，引导和促进资金和资源流向，形成政策合力，带动供应链上下游企业协同复工达产，确保全市100家重点工业企业实现赶工补产计划。
（四）支持企业开展技术创新。贯彻落实好“江门科创十条”，打好“三张牌”，加强重点实验室、工程中心、新型研发机构等创新平台建设，引导和鼓励企业加强研发创新、技改升级和技术合作，发挥企业技术中心、技术创新中心、创新产业化示范基地等平台作用，引导创新资源向重点产业链供应链聚集，让创新链提升产业链。完善科技成果转移转化体系，开展技术经理人培训，实施技术交易补助政策，鼓励企业购买先进技术，支持建立技术成果中试平台和产业化基地。实施科技创新券省市协同，推动科技资源开放共享，促进企业技术创新。
（五）推动产业新旧动能转换。积极对接国家“新基建”投资方向，把握新一代科技变革机遇，推动5G、物联网、高性能芯片、超高清视频、半导体等新兴产业发展。进一步完善新能源电池材料产业链，力争我市在正极材料、负极材料、电解液和隔膜均有布局，并延长至下游应用领域。促进5G产业赋能制造业发展，推进5G产业化，推动5G在园区的布网和应用，创建“5G+工业互联网”应用示范园区。加大技改投资工作力度，全力推动企业扩能增效，培育新的发展动能，加快产业优化升级。支持企业向技术研发、产品设计、质量检测等高附加值环节延伸，鼓励企业上云上平台，运用现代化信息技术拓展产销通路，巩固提升水暖卫浴、电声器材、金属制品等传统优势产业。
（六）推进企业数字化转型。发挥数字技术在保产业链供应链稳定方面的重要作用。推进企业供应链智能化发展，加快人机智能交互、工业机器人、智慧物流等技术和装备应用。推进重点产业构建垂直产业大数据，促进原材料、软件、设备等供应商直接对接，实现供应链商品多元化、管理集中化、数据可视化和服务专业化，打造新型供应链服务业态。深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化体系。支持重点企业集成应用物联网、大数据、5G、人工智能等新技术，推广应用在线采购、车货匹配、云仓储等新服务，提高产业链供应链整体应变能力和协同能力。加强质量、计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施协同运用与服务，为企业质量提升提供技术支撑。
（七）强化产业链招商力度。围绕“5+N”产业企业名录，加强与本地重点企业沟通，了解核心配套企业投资需求，开展以商引商、上门招商，做好招商对接。组织举办精准产业链专题招商会，围绕中车、海信、大长江、中集、无限极等重点产业、龙头企业强化产业链上下游招商引资，做好核心配套企业的招商对接服务。加强产业研究，重点分析高端装备制造、新一代信息技术、大健康、新能源汽车及零部件、新材料五大新兴产业上下游产业链，梳理一批重点招商企业名单，开展敲门招商、委托招商、以商引商，力争洽谈跟进一批新的项目投资线索，推动产业链强链补链、集聚发展。发挥云招商平台宣传作用，做好对外招商项目、产业招商地图、投资促进政策等江门发展机会清单的招商宣传，策划组织投资合作交流、项目对接等多种形式的招商活动，加大投资环境的宣传力度，吸引企业家关注、投资。做好招商引资项目落地服务，落实《江门市关于建立加快招商项目落地及集中动工项目建设工作机制的指导意见》，兑现鼓励产业项目加快动工建设的有关政策，推动项目加快落地建设，迅速形成实物量投资，早出效益。
（八）强化产业链供应链金融保障。积极发挥金融资本对稳定产业链供应链的巨大作用。加强金融服务支持有市场、有订单的产业链企业融资，降低融资成本，保障产业链资金充裕，提升产业链、供应链的市场竞争力。推动我市企业加强对广东中小企业融资平台、中征应收账款融资服务平台应用。鼓励和引导我市商业银行针对我市产业链供应链特点开发供应链金融产品，强化金融对供应链上下游企业的支持。完善本地供应链金融业态，探索成立商业保理公司。加强宣传和推广，指导企业用好用足国家、省、市已出台的援企稳企惠企金融政策和产品。
（九）优化产业链供应链服务环境。深化“放管服”改革，打造优质的营商环境，让服务链稳固产业链。深化投资审批制度改革，精简审批要件，简化技术审查事项。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开。加强社会信用体系建设，持续推进商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平。结合“数字政府”改革，充分依托“江门易办事”“粤商通”“江企通”等应用服务平台，开设“夜经济”、“助农通”“游江门”专区，推动更多本地企业上网促销、发放电子消费优惠券，为全市产业链企业提供涉企惠企政策精准推送、全程网办审批“不见面”、问卷调查、督导统计和跟踪反馈等优质服务。优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，依法保护产业链供应链企业的合法权益。加快兑现各项扶持政策，用好企业纾困基金，特别是用工补贴、社保返还（或减免）、技改奖励等真金白银的政策。对“1+N”政策体系密切跟进问效、定期梳理研判和补充完善。
（十）建立防疫物资保障生产体系。按照政府主导、企业参与、市场运作的思路，培育发展防疫物资保障产业，建成一批防疫物资生产骨干企业。落实支持疫情防控物资和装备生产企业扩大生产奖励政策，支持盈通、舒尔美、迈德等重点防疫物资生产企业实施增资扩产。深入研究产业发展方向，立足现有应急物资产业基础，引进和培育产业链骨干企业向上下游延伸发展促进产业建链补链强链，全力打造从上游原材料到下游防护产品的防疫物资生产全产业链。
五、组织保障
（一）强化组织领导。江门市、各市（区）两级建立跨部门工作专班，明确责任分工，强化工作联动，确保各项工作落到实处。属于市（区）职责范围的，由市（区）政府协调解决，市（区）层面难以解决的，由市工信局商请市政府协调解决。
（二）强化政策支持。突出综合施策、精准发力，针对不同企业的特点和实际实施“一企一策，一事一议”，打好政策组合拳，为产业链供应链重点企业的发展提供政策支撑。
（三）强化调度督导。加强信息沟通通报，强化日常督导，定期汇报保产业链供应链稳定工作进展情况，对保产业链供应链稳定成效明显的市（区）和部门给予表扬，对影响重点企业生产和产业链供应链稳定的市（区）进行批评通报。
（四）强化宣传引导。加强政策宣传，强化保产业链供应链稳定工作舆论环境营造，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、多形式加强宣传报道，形成良好发展氛围。
附件：重点工作措施分工表
注：排名第一的责任单位为牵头单位一的责任单位为牵头单位
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