江门市工业和信息化局2021年度法治政府建设情况报告

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进法治政府建设。有关工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）完善依法行政制度体系，规范履行行政职能

一是加强规范性文件管理，严格执行《江门市工业和信息化局规范性文件管理规定》《规范性文件制订流程图》，依法履行规范性文件制定程序，确保制定的规范性文件符合宪法、法律、法规和规章的规定。今年以来，我局共完成了《关于发挥“链主”企业带动作用促进“5+N”产业集群加快发展的政策措施》《江门市支持先进制造业企业技术改造实施办法》《江门市工业互联网专项资金管理实施细则》《江门市促进软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业发展扶持资金管理实施细则》《江门市促进工业企业上规模专项资金实施细则》等5份规范性文件的制定工作。二是严格开展公平竞争审查，根据《江门市工业和信息化局公平竞争审查工作制度（试行）》要求，对我局新出台的规范性文件开展公平竞争审查，主要审查出台的扶持政策是否存在违法给予特定经营者优惠政策、是否与企业缴纳的税收或非税收入挂钩等，确保扶持政策符合公平竞争原则；在开展各项政府采购活动中，通过开展公平竞争审查，确保各项政府采购不存在排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动，不存在通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，变相限制外地经营者参加本地招标投标活动等情况。三是进一步加强法律顾问工作，今年我局通过政府采购程序，选择了广东良匠律师事务所为我局提供法律顾问服务，各科室涉及到法律的业务均主动征求法律顾问意见，法律顾问机构认真履行职责，及时提供了专业的法律意见，确保各项行政职能依法依规履行。

（二）强化对行政权力的制约和监督。

组织主要负责人、分管领导、科室负责人层层签订年度党风廉政建设责任书，明确各责任人党风廉政建设的“一岗双责”职责，落实“两个责任”电子监管平台信息报送工作。按照《市工信局党风廉政建设责任制评价考核办法》，将履职情况纳入年度绩效考核中，确保党风廉政建设责任制得到有效落实。健全和完善风险防控机制。开展廉政风险点排查，组织各科室对岗位风险点重新进行排查，形成并印发了《江门市工业和信息化局2021年廉政风险点及防控措施清单》，加强风险点的监控，形成监督合力。加强廉政宣传教育，筑牢思想防线。落实谈话提醒制度，开展重点岗位干部廉政教育谈话，分别与提拔干部、受处分干部、重点岗位干部进行了廉政和回访谈话，了解干部思想动态，提出廉洁从政要求。开展经常性的廉政教育，坚持在元旦、春节、“五一”等关键节点向干部职工发送廉政提醒短信。加强干部队伍建设，在干部选拔任用工作中严格执行贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重对考察对象从德、能、勤、绩、廉方面进行全面了解，形成正确选人用人导向，认真听取派驻纪检部门的意见，严把廉政关。

（三）进一步加强工信领域法律法规宣传

一是结合开展党史学习教育，我局制作了“传承红色基因 铸就无线忠诚——永不消逝的电波”专题展板，分为《无线，伴随建党百年的一根红线》系列宣传、无线电管理工作介绍、无线电管理相关法律法规、无线电科普知识等四个部分，用于无线电管理宣传进社区活动及在无线电监测中心大楼大堂摆放宣传。二是开展无线电管理宣传进社区活动，9月23日，我局会同市公安局、江门铁塔公司及江门电信公司、江门移动公司、江门联通公司等电信运营商，以“专题展板+现场宣传摊位咨询”的形式在江海区中东村向市民普及无线电使用和管理的相关知识，并通过现场设摊位，向村民群众提供咨询并派发宣传资料。三是利用专项行动和执法检查开展宣传，在开展城中村私装直放站专项治理省试点工作中，在村公告栏张贴宣传海报，向村民派发有关宣传单张，并在试点村的租户微信群中发送有关宣传资料。同时，在与市市场监管局联合开展对销售无线电发射设备单位进行“双随机”联合抽查行动中，对相关的商户派发宣传资料。四是广泛开展社会宣传，在江门日报社5个户外阅报栏灯箱广告点位投放无线电管理相关宣传内容1个月时间。此外，购置一批2021年全国无线电管理宣传月宣传资料。指导各市（区）工信主管部门在无线电管理宣传月期间陆续开展各类宣传活动。

（四）注重学法用法，提升依法行政水平

一是抓住领导干部“关键少数”，我局领导班子带头学法，今年以来，局党组先后组织学习了《中华人民共和国安全生产法》、《广东省消防工作若干规定》、《江门市文明行为促进条例》等法律法规，进一步提升领导干部学法用法水平；二是制定2021年学法计划，组织全体干部职工自主学法和在线学法10余次，组织新进人员参加执法证考试，确保行政执法行为合法、有效，严格实行行政执法人员持证上岗制度；三是组织全局工作人员参加江门市国家工作人员2021年度在线学法考试，参考率和优秀率均达到100%。

（五）行政执法效能进一步提高

一是根据省工信厅整治违法设置“黑广播”“伪基站”行为专项工作的要求，我局利用智能化监测系统开展每日24小时监测，每月派员出外进行“黑广播”移动监测。截至11月底，今年以来打击整治“伪基站”累计出动监测人员334人次，动用监测定位设备数量3674台次，累计监测时长88176小时；打击整治“黑广播”累计出动监测人员377人次，出动监测车22车次，动用监测定位设备数量3364台次，累计监测时长80231小时。今年辖区内没有发现“伪基站”,查处了1起“黑广播”事件。二是高度重视民用爆炸物品销售行业安全生产工作，今年以来由局领导带队到民用爆炸物品销售企业进行安全生产依法行政执法检查共计4次，严格依法律、依职权对民用爆炸物品行业企业开展安全生产工作检查。

（六）加大政策扶持力度支持企业发展

支持“链主”企业做大做强，出台“链主”企业资金管理细则，开展“链主”企业认定工作。大力发展总部经济，为新认定的第三批4家总部企业授牌并兑现认定奖60万元，为7家总部企业兑现经营贡献奖2158万元；实施“倍增计划”，对第一批已实现主营业务收入倍增的10家企业奖励430万元；大力推进“政银保”，截至11月底，共发放贷款5715笔，贷款金额68.77亿元。聚焦重点行业和领域，加快培育制造业单项冠军企业、“专精特新”企业，推荐34家企业参与省级“专精特新”中小企业评选；中集车辆等6家企业被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，广东富华重工制造有限公司被评为“第六批制造业单项冠军”，均实现零的突破。全年累计兑现工信领域各项政策扶持资金合计约2.53亿元，扶持企业（项目）977家次。

二、主要存在问题

2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但距市委、市政府的要求还存在一定的差距，工作仍存在不足之处：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是法治意识和法治能力需进一步加强。公职人员主动学法意识不强，与学法用法要求还存在差距。

三、2022年工作计划

2022年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，切实提升法治政府建设能力和水平，为全市工业和信息化事业高质量发展提供法治保障。

（一）坚持党建引领

全面落实新时代党的建设总要求，加强党的领导和党的建设。加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强作风建设，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，为依法治市提供坚强政治保障。

（二）进一步加强法律法规的学习

一是加强对专项资金管理相关的法律法规学习，组织全体干部深入学习《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，进一步提升我局专项资金管理水平；二是加强学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反垄断法》等与工作业务相关的法律学习，进一步提升工作人员依法行政水平。

（三）严格规范公正文明执法

落实行政执法责任制。严格按照执法程序执法，落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法能力建设，提高行政执法水平。