【 】“十三五”规划解读之二：加快构建社会化服务体系 发挥优势推进产业融合

　　近年来，农业发展方式加快转变为供销合作社发展提供了重要机遇。供销合作社通过构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系，既能为各类新型经营主体提供覆盖全程的规模化服务，又能为广大家庭经营农户提供便利实惠的个性化服务。事实证明，供销合作社能够在中国特色农业现代化进程中发挥不可替代的作用。《全国供销合作社“十三五”发展规划》提出，供销合作社要加快形成规模化、综合性、可持续的为农服务体系，推动一二三产业融合发展，提高为农服务成效，使供销合作社成为服务农民生产生活的生力军和综合平台；要加快服务创新、经营创新和业态创新，优化网络布局，完善网络体系，继续实施“新网工程”，提升农产品批发市场交易服务功能，加快发展具有供销合作社特色的电子商务，推动城乡协调发展。那么，供销合作社系统要如何提升为农服务水平？在促进农村一二三产业融合发展方面有哪些优势可以发挥？在构建现代流通网络体系方面有哪些措施？在发展电子商务方面应如何发力？本期邀请总社党组成员、理事会常务理事、经济发展与改革部部长侯顺利对相关问题进行解读。

《中华合作时报》记者：《规划》提出，“十三五”期间要加快构建新型农业社会化服务体系。根据《规划》，未来五年，供销合作社系统应着重从哪些方面提升为农服务水平？

侯顺利：中发[2015]11号文件提出，到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。按照中央的要求，我们将着重从以下五个方面入手，不断提升为农服务水平，切实履行为农服务职责。一是创新农业生产服务方式，推进适度规模经营。持续推进土地托管服务，创新农资经营服务，加强农业科技服务，参与农村土地流转服务。二是延伸产业链条，促进农村一二三产业融合发展。不断优化农产品供应链，大力发展农产品加工业，提升农产品营销能力，积极开发农业多种功能。三是稳步开展农村合作金融服务，拓宽为农服务领域。逐步规范发展农村资金互助合作，积极开展农村互助合作保险，开展形式多样的农村金融服务，探索发起设立中小型银行试点。四是发挥供销合作社优势，积极参与扶贫开发。大力发展特色产业扶贫，认真完成总社定点扶贫任务。五是实施农业社会化服务惠农工程。多管齐下，众策并举，不断拓展供销合作社经营服务领域，为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

　《中华合作时报》记者：中央一号文件明确提出要延伸产业链条，促进农村一二三产业融合发展，《规划》也将促进三产融合放在重要位置。请您谈谈供销合作社在促进三产融合方面有哪些优势？我们要如何发挥这些优势？

侯顺利：供销合作社在推进农村一二三产业融合发展中优势得天独厚。在第一产业中，供销合作社能够围绕农业社会化服务，创新农业生产服务方式和手段，有效对接新型农业经营主体，服务农业适度规模化生产；在第二产业中，供销合作社能够以农产品加工为重点，培育各种类型、不同规模的农产品加工企业和农民合作社，增加产品附加值，提高农户收入水平；在第三产业中，供销合作社能够围绕城乡商品流通，健全经营网络，创新流通方式和业态，加快发展电子商务，完善城乡社区综合服务功能。

　　如何发挥这些优势，我觉得主要从以下七个方面：一是发挥供销合作社农业产业化龙头企业的辐射带动优势，围绕茶叶、果品、食用菌、棉花、蜂畜产品等供销合作社优势特色产业，大力发展农产品加工流通企业，特别是产地中小微加工企业，促进农产品转化增值。二是发挥供销合作社合作经济组织的优势，以密切与农户联结，助农增收为宗旨，加快推进与新型经营主体有效对接，完善利益联结机制。三是发挥供销合作社熟悉农业、贴近农民的优势，创新农业生产服务方式和手段，积极开展全程农业社会化服务。四是发挥供销合作社遍布城乡的实体经营服务网点优势，运用“互联网+流通”，打造农村电子商务“国家队”，实现线上线下融合发展。五是发挥供销合作社经营范围广、产业类别多的综合优势，开发农业多种功能，拓展休闲农业、乡村旅游、健康服务、农村金融等服务经营领域。六是发挥供销合作社职业院校的优势，强化人才和科技支撑，提升全产业链质量品牌建设水平。七是发挥供销合作社行业协会的作用，立足供销合作社传统优势业务，探索成立产业联盟。[Page]

《中华合作时报》记者：近年来，供销合作社一直致力于建设现代流通网络体系，打通城乡现代流通的“最后一公里”。《规划》也提出，“十三五”时期要加快构建现代流通网络体系，这个过程中，有哪些具体措施？

侯顺利：现代流通网络的建设，一直是供销合作社着力推进的重点工作之一，“十三五“期间，我们将顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，全面提升现代流通网络体系运行水平。具体来说：

　　一是优化网络整体布局，拓展流通网络现代功能，持续推进流通网络合理布局，强化流通网络联动机制，加快流通网络功能升级。二是加强现代流通设施建设，完善网络体系结构，进一步完善城乡网络终端建设，建设统一配送网络，打造现代物流节点。三是完善批发市场体系，推动农产品流通现代化，着力推动农产品批发市场功能升级，加强农产品批发市场基础设施改造，优化农产品市场布局结构，参与公益性农产品批发市场试点。四是发展农村电子商务，推动线上线下融合发展，打造供销合作社特色农村电商平台，强化县域电子商务服务体系，优化农产品电子商务服务体系，拓展电子商务综合应用领域。五是继续推进新农村现代流通服务网络工程建设。不断打通网络节点，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。

《中华合作时报》记者：随着农村电子商务的发展，供销合作社抢抓机遇，在网上交易、物流、配送等方面进行了有益的探索。未来五年，供销合作社发展电子商务着重在哪些方面发力，从而形成具有供销合作社特色的电子商务发展模式？

侯顺利：主要从三个方面：一是全力打造“供销e家”电商平台。按照“前台多样化、后台一体化”的原则，发挥供销合作社系统优势、规模优势，整合系统资源，凝聚系统合力，努力将“供销e家”建设成为服务”三农“、服务系统，功能完备、运行流畅，以县域电商和农产品电商为重点，具备可持续发展的农村电商国家队。

　　二是构建具有供销合作社特色的县域电子商务经营服务体系。一方面盘活供销合作社线下实体资源，对基层网点进行信息化改造，建设县域电子商务综合服务中心，提升县域实体网络服务能力；另一方面建设县域物流配送体系，加快建设农产品产地集配中心和冷链物流等设施，通过互联网将实体资源连接起来，打通畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道，实现全国一张网，形成线上线下融合发展的现代流通网络。

　　三是加快农村电商发展，助力贫困地区脱贫。依托“供销e家”平台，为贫困地区开辟绿色通道，减免贫困县商户入驻费、平台年费和交易手续费等，开展培训服务，帮助贫困地区入住商户开展一对一定点帮扶，推动贫困地区优质特色农产品销售，帮助贫困地区发展当地优势产业，打造当地优质特色品牌。