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近日，省政府办公厅印发实施《进一步促进工业经济平稳增长若干措施》（粤办函〔2022〕270号，以下简称《若干措施》），深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，牢牢把握三季度关键期，聚焦全年目标任务精准发力，进一步促进工业经济平稳增长，提振发展信心、稳定市场预期，确保全年工业经济运行在合理区间。为增强社会各界对《若干措施》的理解，现解读如下：
一、政策背景
党中央、国务院高度重视工业稳增长工作，7月28日中央政治局会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。省委、省政府高度重视，李希书记、王伟中省长多次就工业稳增长作出指示，要求发挥经济大省的担当，勇挑大梁，谋划推出更多增量支持政策，巩固工业经济回升向好趋势。王曦常委、副省长第一时间组织召开专题会议研究部署，省工业和信息化厅立即按照要求针对近期全省工业经济运行存在的突出问题，在系统梳理国家、相关省份、省内各市稳工业增长政策措施的基础上，充分听取和吸收各地级以上市政府、省有关单位、重点行业协会、重点企业和智库机构意见建议，起草完善了《进一步促进工业经济平稳增长若干措施》，并于8月19日提请十三届省政府第200次常务会议研究审议通过。
二、政策内容及亮点
《若干措施》注重与“稳工业32条”“助企25条”“稳经济131条”错位互补，不重复已有政策，着力在降低企业生产经营成本、提振释放消费需求、抓好工业投资和制造业重大项目建设、加大招商引资力度、纾解中小企业资金困难、推动内外贸一体化发展、服务支持企业发展壮大等七个方面提出新增或深化的政策举措，重点突出以下三点：
（一）突出目标导向和问题导向相结合，把握关键节点稳住全年。重在体现“短期管用”原则，明确各项措施执行至2022年底，牢牢把握三季度关键期，释放政策利好，巩固提升上半年取得的规上工业增加值增长3.5%、对GDP增长贡献率55.4%的成效，力争在全年工业经济发展目标基础上，实现更高质量发展。针对地方和企业反映“不够解渴、不够便利”的突出堵点、难点问题，借鉴兄弟省区先进做法和各地市探索的经验，提出新政策和深化细化举措，加大惠企政策供给力度，展现稳工业增长导向作用和正向激励，稳定市场预期。其中，首次提出开展工业稳增长综合评估，对前5名的地级以上市和前30名的县（市、区）予以通报表扬。
（二）突出降成本、保权益、强服务多措并举，全面激发市场主体活力和信心。全力降低企业生产经营成本，贯彻落实好国家各项减税政策，保障重点企业电力供应，延长用水、用电、用气“欠费不停供”缓缴期限至年底，鼓励各地市支持有条件的工业园区为困难企业减免租金。全力纾解中小企业资金困难，支持银行机构向中小微企业发放循环授信、随借随还的贷款，机关、事业单位和大型企业不得滥用商业汇票等非现金支付方式变相占用中小企业资金，排查拒绝或迟延支付制造业中小企业款项。全力服务支持企业发展壮大，实施优质企业培育工程，建立完善常态化服务机制，以“链长+链主制”协同推进建立上下游企业供需对接机制，引导国有企业加大制造业投资力度。
（三）突出消费、投资、进出口多向发力，千方百计提振扩大需求。全力提振释放消费需求，鼓励各地继续组织开展工业产品促销活动，围绕“四新”经济布局落地一批特色示范应用场景等。全力抓好工业投资和制造业重大项目建设，实行重大制造业项目“省市联动、分级负责”跟踪服务机制，支持工业企业加大技术改造，全年推动建设5G基站5.2万座。全力加大招商引资力度，鼓励各地举办多种形式的产业招商，加大先进制造业重大项目的支持力度，鼓励符合条件的工业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。全力推动内外贸一体化发展，大力推进内外贸检验检测认证一体化服务，建立RCEP系列清单，深化通关作业改革，为外籍商贸人士来粤提供便利服务，鼓励各地加大跨境经贸活动的支持力度。
三、政策目标
《若干措施》是省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于振作工业经济的重要指示精神，落实党中央、国务院的重要决策部署，
针对新情况新问题，提出进一步促进工业经济平稳增长的重要举措。《若干措施》充分体现了广东制造业勇挑大梁的责任和担当，有利于全省各地各部门从战略全局的高度，从长远发展的眼光，深刻认识稳工业在稳经济的重要作用，全力打好政策组合拳，激发各类市场主体的积极性和主动性，推动全年工业经济在高质量完成既定目标的基础上取得更快、更好发展。下来，省工业和信息化厅将牵头会同省有关部门，加大政策宣贯力度，与汽车零部件产业“强链工程”实施方案、硅能源产业发展行动计划、工业设计赋能广东行动方案等支持政策形成政策合力，推动全省工业经济高质量发展。
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