【部门解读】《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》解读

2021年8月20日，《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》（粤府〔2021〕56号，以下简称《规划》）正式印发。现就《规划》有关内容解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、打造新发展格局，全面推进乡村振兴，省委、省政府高度重视“三农”工作，坚持农业农村优先发展，扎实推进传统农业、农村、农民向现代精细农业、精美农村、精勤农民转变，在《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中设立“全面实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化”专章进行部署，将《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》列为省“十四五”重点专项规划，并作为今后一个时期指导全省乡村振兴战略实施的行动纲领和编制全省农业农村相关规划的主要依据。

二、主要内容

在《规划》编制思路上，准确把握“精细农业、精美农村、精勤农民”的核心要义，突出未来五年农业农村现代化建设最急需、最关键的领域和环节，以推动农业农村高质量发展为主题，按照分析现状、研判形势、理清思路、优化布局、明确重点、提出措施的思路，层层递进、相互联系、相互支撑，构思规划整体框架方案，采取正文加专栏的形式，聚焦重大工程、重大行动和重大政策，凸显规划落实落地的重要抓手，力争做到“理念新、任务实、措施准”。《规划》分为十一个章节。

第一章为研判形势，准确把握新阶段新要求。分析“十四五”农业农村发展基础和条件。

第二章为求实创新，科学确定指导方针和目标。重点明确一大主题：推动农业农村高质量发展；一条主线：深化农业供给侧结构性改革；两个动力：改革和创新；三个主攻方向：发展精细农业、建设精美农村、培养精勤农民。到2025年，全省推进农业现代化工作走在全国前列，珠三角地区率先基本实现农业现代化。到2035年在全国率先基本实现农村现代化。

第三章为突出战略重点，优化农业农村发展区域定位。提出珠三角核心区引领带动、沿海经济带东西两翼重点提升、粤北生态区优化发展的功能定位、发展方向和战略支撑。

第四章为创新驱动发展，全面推进科技助农强农。包括全力推进种业振兴、打造农业科技自主创新高地、促进农业科技成果转移转化、建设农业科技社会化服务体系、全面实施数字农业建设行动等内容。

第五章为分类精准施策，推进农产品稳产保供。包括筑牢稳产保供战略根基、稳固粮食生产与供给、强化重要农产品生产能力、优化“菜篮子”产品供应、提升发展特色农产品生产等内容。

第六章为发展精细农业，全面提高农业质量效益和竞争力。包括提升现代农业产业园水平、提升农业全产业链现代化水平、打造农业对外合作高地、深入推进农业绿色发展、建设新型农业经营和服务体系等内容。

第七章为塑造精美农村，全域实施岭南特色乡村建设行动。包括全面推进乡村特色风貌提升、实施农村人居环境整治提升五年行动、建设乡村便捷高效生活圈、修复保护乡村生态系统、创新提升乡村治理体系等内容。

第八章为培养精勤农民，全力打造农业农村高质量发展主力军。包括大力培养高素质农民、提升农民精神风貌、高质量推进创新创业、实施农民收入跃升计划、促进农村消费升级等内容。

第九章为巩固拓展成果，助力脱贫地区接续推进乡村振兴。包括脱贫攻坚政策平稳过渡、衔接全面推进乡村振兴、加强农村低收入人口帮扶，深化拓展东西部协作等内容。

第十章为全面深化改革，破除制约农业农村高质量发展制度障碍。包括全面激发乡村发展内在活力、打通城乡要素双向流动堵点、优先配置乡村基础设施和公共服务、加快推进县域内城乡融合发展、促进农村深化改革先行探索等内容。

第十一章为强化保障措施，健全规划有序实施机制。包括加强组织领导、统筹政策支持、强化法治保障、动员社会参与、开展评估考核等内容。

三、重点任务

为了更有力地推进农业农村现代化，《规划》提出了43项农业农村重大项目，计划总投资5376亿元，包括科技支撑、农田建设、产业发展、农村人居环境整治、农房管控与风貌提升、农村公共基础设施提升等方面，并重点抓好以下四大任务。

一是大力发展富民兴村产业，推进产业振兴。创建15个国家农业现代化示范区。构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系，打造一批跨县集群产业园、拓展一批特色产业园、创建一批功能性产业园、建设5-10个国家级优势特色农业产业集群、30个国家级农业产业强镇、一批“一村一品、一镇一业”农业产业强镇、特色专业镇和农业特色专业村。

二是实施乡村建设行动，打造美丽宜居乡村。全域部署实施乡村建设行动、农村人居环境整治提升五年行动，建设20个省级人居环境整治示范县。全面推进乡村特色风貌提升，在省际边界打造5个省级乡村风貌示范带。深入开展村庄“洁化、绿化、美化”行动。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。实施乡村振兴驻镇帮镇扶村工程，推进“千企帮千镇 万企兴万村”，对全省1127个乡镇全面实施“组团式”帮扶。深化对广西、贵州99个县的协作帮扶，与广西、贵州共建乡村振兴现代农业产业园。

四是全面深化改革，激发农村发展潜力。巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、集体产权制度改革，促进农村土地流转，大力发展民宿产业。建立健全城乡一体化发展建设的政策体系和体制机制，推动水电路气讯等基础设施和科教文卫体等公共服务资源向农业农村优先配置。加快推进县域内城乡融合发展，推动县域内城乡产业一体发展、基础设施互联互通、基本公共服务均等化。构建城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

【政策】广东省人民政府关于印发广东省推进农业农村现代化“十四五”规划的通知

【媒体解读】《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》发布 珠三角力争到2025年基本实现农业农村现代化

【新闻发布会】《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》新闻发布会