让“菜篮子”更稳、更结实

距离国务院办公厅印发《“菜篮子”市长负责制考核办法》已过去了一年时间。党的十九大指出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。重农固本，安民之基。“菜篮子”一头连结着农民，另一头连结着市民，两头都是不折不扣的民生课题。

　　随着新一轮“菜篮子”工程的实施和“菜篮子”市长负责制的强化，我国优质品牌农产品供给越来越丰富，农产品产地批发市场建设不断加强，销售终端体系进一步完善，应急保障水平不断提升。但我们同样要看到，当前，“菜篮子”信息化建设仍有待进一步提高，生产组织化程度依然有提升的可能，新兴流通业态的潜力有待进一步挖掘。为此，要进一步丰富“菜篮子”内涵、发挥好“菜篮子”的功能，让生产者与消费者都能从中获益。

　　对“菜篮子”这头的农民来说，它要够结实，能扛得住风险、保得住价格。要让“菜篮子”够结实，首先要提高农业生产组织化程度，把“菜篮子”扎大。当前，“菜篮子”产品生产领域“千军万马”的“小生产”情况普遍存在。通过建立合作社、发展壮大龙头企业等方式，提升市场主体的组织化程度，把“小生产”逐步转变为适度规模的经营主体，一方面有利于农业标准化、机械化、现代化的发展，降低农业生产成本，提升比较效益，与“大市场”相匹配，另一方面也有利于增强农户获取信息和抵御风险的能力。

　　要让“菜篮子”够结实，其次要加强农村信息化建设。“菜篮子”产品之所以会时有“卖难”情况出现，与各地区之间及产销环节之间信息共享机制尚待完善不无关系。完善各级主体之间的信息共建共享机制，建立全国蔬菜信息数据库，用好农村信息服务站，为农户提供种植参考依据，才能从供给侧解决“菜篮子”产品的“卖难”问题。

　　要让“菜篮子”够结实，还要让“菜篮子”产品卖得好、能兜底。这一方面需要加强品牌建设，提升质量维护“菜篮子”产品的品牌形象，推动实现农产品优质优价。另一方面还需要引入保险机制等手段对生产成本价进行兜底保障，减少生产盲目性和价格波动的不利影响。据了解，2015年以来，杭州市试点开展了淡季叶菜价格保险、大棚设施险等多项农业保险，起到了积极作用。

　　另一头，对市民来说，“菜篮子”要够丰富、更优质才能从数量和质量两方面稳定供给，满足人民日益增长的美好生活需要。要让“菜篮子”够丰富，就要拓宽流通渠道，加强物流及市场体系建设，让消费者买得到。要加快推进农产品批发市场升级改造，推进地产蔬菜直供直销，提高“菜篮子”产品流通效率。还要加强“网上菜篮子”建设。为此，各地应结合本地实际发展情况，积极引导企业改造传统落后的冷库等设施，完善城乡物流网络节点。同时，还应找准农产品电商的市场定位，精准营销，注重培养客户忠诚度。

　　此外，建立完善储备机制，对保障“菜篮子”供应的作用也不可小视。通过鲜活产品、大宗蔬菜经营周转等储备制度，确保“菜篮子”在淡季、灾后供应量充足，满足市场消费需求。

　　要让“菜篮子”更优质，就要加强源头管理，保证“菜篮子”产品质量安全，让消费者买到好产品。刚刚结束的2017年中央农村工作会议强调，要坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向。在“菜篮子”工程建设中，武汉市通过推行二维码追溯系统，探索创新了食品安全监管的“武汉模式”，给食品经营者、消费者和监管者提供了一个可以共享的生鲜食品生产、经营全过程信息化可视的展示平台。此外，还应从国家层面进一步细化农业生产标准，加强监管，加大质量安全监管投入，规范源头管理，探索一体化质量追溯监管，产品质量安全，让消费者买得放心。