中共江门市供销合作联社党组关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年10月10日至2023年1月13日，市委第二巡察组对市供销社党组开展了十四届市委第二轮巡察。2023年3月8日，市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市供销社党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和对供销合作社工作作出的重要指示精神，自觉担负起整改主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施、扎实的作风，推动巡察整改取得进展。

（一）提高政治站位，强化责任担当。巡察反馈会议后，市供销社党组书记第一时间主持召开党组会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真研读巡察反馈意见，研究布置巡察整改工作。巡察整改期间，市供销社党组及时跟进学习习近平总书记在中央农村工作会议、全国两会、视察广东时的重要讲话以及习近平总书记关于高质量发展的重要论述，不断提高政治站位、深化思想认识，结合学习贯彻党的二十大精神、二十届中央纪委二次全会精神，统筹推进巡察整改各项工作。同时，及时将巡察反馈意见印发给所属各党支部，组织全系统党员干部认真学习、深入领会，结合职能责任抓好贯彻落实。

（二）压实主体责任，狠抓整改落实。市供销社党组切实增强巡察整改内生动力，带动形成以上率下、贯通联动的工作格局。及时制定印发巡察整改工作方案和责任清单，明确整改总体要求和各阶段目标任务。成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组其他同志为领导小组副组长，在党组领导下统筹研究、扎实推进整改工作。党组书记认真履行第一责任人责任，党组其他同志分工协作，先后召开10次党组会议审议有关文件、部署落实整改任务，召开26次巡察整改工作会研究解决存在困难、推进整改落实进展，切实把各项整改任务抓实抓细抓具体。

（三）突出问题导向，推进建章立制。市供销社党组认真对照巡察指出的3个方面共10项问题，逐条认真梳理，研究确定29项整改任务，细化形成104条整改措施，逐一明确责任领导、责任科（室），确保领导责任落实到位、任务分解到位、工作部署到位。同时，对巡察发现的问题深入检视，立足长效，标本兼治，先后修订完善、制定出台“三重一大”事项集体决策制度、社有出资企业监督管理办法、专项资金和项目管理办法等9个制度文件，不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制，切实防止类似问题、相同问题重复发生。巡察整改期间，市纪委监委驻市发展改革局纪检监察组靠前监督、主动监督，深入机关、社有企业等开展调研，及时发现并指出巡察整改工作中存在的问题和不足，面对面传导压实整改政治责任，推动高质量完成整改任务。

　　二、落实巡察反馈意见整改情况

　　按照市委巡察组反馈意见，市供销社党组一项一项抓整改，一件一件促落实。截至2023年7月底，整改工作台账的104项整改措施中，集中整改期内需完成的101项整改措施已经全部完成，需长期坚持的3项措施正有序推进中。

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不全面的整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不透彻

整改情况:

　　一是加强政治理论学习。将习近平总书记关于“三农”工作重要论述、乡村振兴战略思想、对供销合作社工作作出的重要指示精神以及党的二十大、二十届一中、二中全会精神等纳入党组会议、党组理论学习中心组学习会学习内容，并结合工作实际提出具体贯彻意见，推动政治理论学习入脑入心。

　　二是抓实政治要件台账督办。党组会议专题学习有关坚决落实“两个维护”十项制度机制的意见，进一步加深对“两个维护”十项制度机制、政治要件办理要求的理解，并对2023年上半年纳入政治要件台账的8项学习内容、21条党组贯彻意见和55条科室具体落实措施进行逐项梳理，分析研判政治要件台账办理中存在的困难，安排机关党委专职副书记持续跟进贯彻意见督办。

　　三是推动学习成果转化。开展“县域流通服务网络建设”等多项专题调研，制定供销社高质量发展工作实施方案（初稿）；严格按照省委、省政府和市委、市政府关于粮食安全生产的工作部署，配合做好农资农技服务保障工作；积极拓展助农服务中心（农服驿站）服务范围，开展生产、供销、信用“三位一体”改革试点，推动供销合作事业高质量发展。

2.履行职能责任不到位

整改情况:

　　一是推进助农服务平台建设。推广恩平市供销社拓展助农服务中心（农服驿站）建设模式经验，围绕拓展服务形式和内容，着力开展农产品购销加工、农资农技、冷链物流配送、日用消费品供应、农村金融等服务。推动开平、新会、台山、恩平等助农服务平台与开平大沙茶、新会陈皮、广东丝苗米优势特色产业园强化业务对接。今年上半年，全市系统已新建16个镇级农服驿站、7个村级农服驿站，完善助农服务平台（中心）11个，全系统农资农技服务面积同比增长51.41％，农业生产资料销售额同比增长10.07％，农产品直供配送营业额同比增长159.73％,冷链物流营业额同比增长79.37%。

　　二是推进再生资源回收利用体系建设。谋划组建江门市供销再生资源有限公司（暂定名），积极对接市商务局、再生资源行业协会，在市供销社官方网站发布公告寻求合作方共同开展项目，初步制定江门供销再生资源业务发展规划，规划建设江门供销再生资源回收网点、再生资源工业园区、再生资源回收利用体系网络平台，推广供销全智能垃圾分类回收技术和设备。

　　三是加强社有企业监督管理。修订完善《江门市供销合作联社社有资产管理委员会工作规则（试行）》，理顺社有资产管理机制。制定《关于进一步加强社有企业、社有出资企业监督管理的工作意见》，规范企业经营秩序。聘请会计师事务所开展对社有企业2022年度经营收入、支出、利润分配、偿债能力、财务制度落实、专项资金使用等情况的专项审计。筹建市供销集团，着力做大做强农业生产社会化服务、农产品流通服务、再生资源回收利用业务，目前,市政府已批复同意印发实施集团组建工作方案。

　　四是化解社有企业财务风险。召开专题会议研究对社有企业的监管工作，印发《关于进一步加强社有出资企业监督管理的通知》，并按月督办落实，进一步规范企业经营秩序，激发企业经营活力，提升企业经营效益。加强对企业资产负债率动态监测管控，督促企业认真落实定期报送财务报表工作机制，对资产负债率较高的社有企业发出提醒函，及时提醒企业防范和化解风险，向注册会计师咨询社有企业调控资产负债率的专业意见，按照财务建议书指导社有企业整改落实，社有资产负债率总体呈下降趋势。

3.贯彻落实上级决策部署不扎实

整改情况:

　　一是抓好重点工作任务督办。根据市委市政府和各部门重点工作任务，结合《江门市供销合作联社2023年工作要点》《江门市供销社机关2023年主要工作责任考核清单》，形成重点工作任务清单，落实每月督办跟踪，督促各科室按要求抓好落实，加快推进各项工作任务开展，确保任务按时按质完成。结合重点工作，组织开展专题调研23次，了解各市（区）社关于公共型农产品流通服务网络建设、人才倍增工程、县域农村合作金融、县域流通网络建设、公共型农业社会化服务体系建设、农资农技服务网络建设、从严治党等方面工作情况，撰写《江门市供销社品牌建设情况调研报告》《关于江门市供销社系统监事会建设的专题调研报告》等。

　　二是推动公共型农业社会化服务体系改革试点工作。3月15日召开全市工作现场会布置推动公共型农业社会化服务体系改革试点工作，5月26日召开全市供销系统公共型农业社会化服务体系改革试点暨业务工作推进会。制定《全市供销合作社系统2023年重点目标任务表》，明确2023年开展农业社会化服务的具体任务要求，压实工作责任。市供销社党组、业务科室多次到各市（区）社调研督导公共型农业社会化服务体系改革试点工作，指导台山市、开平市、恩平市、新会区等4个市（区）成功申报成为试点县。指导台山供销社开展公共型农业社会化服务体系试点改革专项资金使用管理整改落实工作，对整改情况进行实地督查。7月，圆满承办“全国供销合作社持续深化综合改革 加快高质量发展推进会”，得到全国总社领导的肯定及参会人员的认可。

　　三是推进社有企业“三降两清一扭”指标改善。召开全市系统春耕生产工作会议暨全市供销社主任会议，督促各县（市、区）供销社统筹推进本级社有企业“三降两清一扭”工作，加强对基层社工作指导。建立社有企业改革工作任务台账，规范供销合作社企业财务报表管理工作，及时监控“三降两清一扭”指标。将“三降两清一扭”年度目标分解细化，明确2023年全系统“两金”占比争取降至60%以下，防范经营风险。

　　四是推广农村普惠金融服务。利用供销社助农服务平台（农服驿站）开展农村金融服务培训和宣传，开展金融服务培训推广场次17场，培训人次785人次，较2022年增长了380%。指导社有企业与中国平安财产保险股份有限公司合作开展农业防灾减灾服务活动，指导恩平市供销社与中国邮政储蓄银行恩平市支行签订服务协议，合作开发"供销产业链贷”产品,为农户提供低息无抵押授信贷款，推动农服驿站站点增添小额取款便民服务。今年上半年，全市系统帮助97户涉农主体办理生产经营贷款，贷款金额同比增长183.46%。

4.意识形态工作重视不够

整改情况:

　　一是严格落实学习制度。认真落实党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，研究制定年度学习计划，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示和中央、省委、市委重大决策部署的情况，今年上半年，共开展党组会议议题学习36次、党组理论学习中心组学习10次，每次学习研讨党组成员、科室负责人均围绕认识与体会、存在的差距和努力方向等方面作交流发言。结合市供销社实际，修订《党组理论学习中心组学习制度》，对学习涵盖内容、学习形式作出了明确规定，进一步推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化建设。

　　二是层层压实意识形态工作责任。党组书记带头抓意识形态工作，带头管阵地、把方向、抓导向，主持召开党组会议，领学习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并对今年上半年意识形态工作责任制落实情况进行分析研判，针对存在问题，深入剖析原因，提出下一步工作措施。领导班子成员认真落实“一岗双责”责任。通过机关工作会议、科室会议、调研座谈、谈心谈话等形式及时掌握机关和系统干部职工的思想动态。邀请市委宣传部同志为全体干部职工作意识形态专题辅导，进一步提升党员干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力和意识形态风险防范能力。落实市供销社网站频道、微信公众号每日巡检，强化信息文稿撰写发布的审核把关。

　　三是落实意识形态工作责任汇报。召开党组理论学习中心组学习会议学习市委关于党组落实意识形态工作责任制的有关要求和细则，压紧压实党组全面领导责任。领导班子成员坚持把意识形态工作要求融入分管领域业务工作之中，将落实意识形态工作情况作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。

（二）关于防治群众身边腐败问题和不正之风不坚决的整改情况

5.为农服务平台功能发挥不充分

整改情况:

　　一是推进供销电商平台建设。5月8日，联合江门市电商产业协会召开江门市供销电商专题工作会议，研究推动供销系统电商工作开展。推进京东商城“中国特产·江门馆”建设，完成货品上架、选品宣传拍摄、网页版式设计等工作，于6月成功在京东商城上线。今年上半年，全市供销系统电子商务销售额大幅增长，比去年同期增长58.1%。

　　二是加快打造供销农产品品牌。创建“江门供销邑品”农产品流通品牌，推动“南橘”和“葵客”双品牌产品线上、线下销售，提升销售额。开发“葵客”自主品牌产品线，增添“葵客”陈皮花生、“葵客”杯茶等新品，丰富品牌产品线，增强市场竞争力。督促台山市社、新会区社落实线上商城整改，通过线上直播、线下活动推动农产品销售。今年上半年，全市供销系统品牌销售额同比增长17.93%。

6.社有资产存在流失风险

整改情况:

　　一是强化社有资产监督管理。建立专项资金项目资产管理台账，明确资产入账基本情况、来源、使用单位、存放地点、管理责任人、服务状态等。指导社有出资企业开展乡村振兴资金资产管理自查自纠工作，对2018-2022年市供销社直属企业项目资产管理情况进行全面检查与盘点，加强账面资产与实际资产的核对工作，强化对社有资产的监督管理。

　　二是加快清理停止经营企业。向会计师事务所咨询社有停止经营企业清产核资专业意见，下发做好清算注销工作的督办通知。

　　三是核查社有房屋信息。向律师事务所咨询专业意见，通过向市不动产中心查询房屋的登记信息、多次实地调查和与社区沟通联系的方式，掌握住宅的居住人员的基本情况，形成所属企业住宅房屋及居住人员登记表。举一反三，对江门市供销合作联社集体资产经营管理中心管理的物业、铺位、房屋等进行“拉网式”清查登记，对物业资产的现状、数量、租赁情况等信息进行核实登记，全面摸清物业资产家底。基本解决府西小区地块历史问题。

7.历史遗留问题悬而未决问题的整改情况。

　　向律师事务所咨询历史遗留问题的专业意见，指导市供销社集体资产经营管理中心根据实际情况制定直属企业历史遗留问题工作方案和路线图，建立历史遗留问题台账，分期分批解决历史遗留问题。

（三）关于基层党组织和干部队伍建设不严实的整改情况

8.履行管党治党主体责任不力问题

整改情况:

　　一是压实管党治党主体责任。管党党组书记落实“第一责任人”职责，召开党组会议专题研究党建工作4次，组织召开全面从严治党、从严治社暨党风廉政建设工作会议，深入分析当前形势任务，抓好党风廉政建设工作部署落实。制定并完善市供销社党建工作“三级三岗”责任清单、从严治党从严治社工作清单、机关纪委建设的实施意见、机关纪委工作规则等党建制度文件，压紧压实全面从严治党主体责任。

　　二是加强廉政风险防范。组织各科室和直属社有企业逐一梳理排查廉政风险点，建立廉政风险清单，制定廉政风险防控措施54条，推动形成预警及时的防控机制。组织召开社有企业监事会(监事)工作会议和派出董事述职会，听取派出监事、董事履职情况汇报。

　　三是充分发挥监事会监督职能。1月12日召开监事会会议，对2022年监事会工作情况进行总结，分析存在的主要问题，部署2023年工作计划。印发《关于印发2023年度监事会审计和监督检查工作计划的通知》，要求市社机关监事会、社有企业监事会加强对社有企业的监督检查，按期上报监督履职工作报告。对市供销社集体资产经营管理中心、江门冷冻厂有限公司等社有企业进行2022年度经营情况审计，并督促其对出现的问题进行整改落实。

9.党建引领意识不强

整改情况:

　　一是完善社有企业公司章程。对未在公司章程中设置党组织权责的全市供销系统社有企业进行盘点梳理，指导市供销社直属企业和各市（区）社有企业根据《中国共产党章程》和《公司法》有关要求，结合单位实际在公司章程中明确党组织权责，目前全系统已有60家社有企业完成公司章程党组织权责的补充。

　　二是严格落实回避有关规定。党组扩大会议深入学习《中国共产党党组工作条例》《中共江门市供销合作联社党组工作规则》《公务员回避规定》，进一步熟知回避规定的各种情形和要求。严格执行《江门市供销合作联社“三重一大”事项集体决策制度》，落实党组会议议题会前审核程序，按照回避规定，明确议题参会人员。

　　三是抓好党员档案核查整改。组织所属各基层党支部重新核查本支部申请入党人员、入党积极分子、发展对象等的发展资料。针对发展党员材料不齐全问题，市社已重新整理归档。

10.干部队伍建设不够科学

整改情况:

　　一是规范干部选拔任用程序。党组扩大会议学习习近平总书记关于选人用人的重要论述以及《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格按照《江门市公务员业务工作流程》开展干部提拔晋升工作，在日常工作中遇到政策把握方面的问题，及时与市委组织部相关业务科室进行沟通，提升选人用人规范化水平。

　　二是优化供销系统人才队伍结构。深入各市（区）社机关、所属企业、专业合作社等开展人才队伍建设专题调研，制定人才队伍建设三年行动计划，建立“供销智库”人才库。指导社有企业市供销社集体资产经营管理中心招聘具有本科学历、有金融和企业工作经历的储备经理及有丰富审计工作经历的财务岗职工。采取派出驻村第一书记、选调生驻村锻炼、开展市县级供销社双向挂职、选派业务骨干参加市“百县千镇万村”工程等方式多岗位历练机关年轻干部。

　　三是加强干部档案管理。组织学习《干部人事档案工作条例》等政策文件，对机关全体干部“三龄两历一身份”进行重新认定，对查找出的问题进行逐项核实和补充材料。

　　四是加强干部因私出国（境）管理制度执行。组织干部职工学习并牢记因私出国（境）纪律规定，专人跟进干部因私出国（境）管理工作。

　　三、下一步工作打算

　　经过严肃认真扎实深入的集中整改，巡察反馈的突出问题得到有效解决，整改成效得到初步显现，但距离上级的要求还有一定的差距。市供销社党组将切实履行好主体责任，坚持不懈抓好问题整改落实工作，不断巩固深化巡察整改成果，大力推动供销合作事业高质量发展。

（一）持续夯实政治理论武装。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党对供销合作事业的领导，提高政治站位，强化责任担当。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组制度，抓好政治要件闭环管理，深化对供销合作社职能定位的认识把握，增强使命感、责任感和紧迫感。

（二）坚决落实管党治党责任。坚持严的主基调，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，抓好《江门市直机关党建三个十条责任清单》的落实，压实党组、机关党委、党支部党建工作责任。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。

（三）持续抓好问题整改。坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对分步推进和长期坚持的整改任务,持续跟踪督办,定期了解进度,有序推进整改。对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。对暂时无法解决的历史遗留问题，制定工作方案和路线图，分期分批推动解决。

（四）推动巡察成果转化。把巡察整改工作作为提升供销合作社工作质效的强大动力，运用好巡察整改成果，转化运用指导工作实践，全面贯彻落实省委十三届三次全会精神和“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，大力实施江门供销社联农强基、社企升级、人才培优、机制创新、党建引领“五大行动”，推进深化公共型农业社会化服务体系改革、加快“多网融合”工程、推进“数字供销”建设等重点工作，不断增强为农服务质量，推动供销合作事业再上新台阶。

　　欢迎广大党员干部群众对市供销社党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0750-3184378；邮政地址：广东省江门市蓬江区水南路会龙里158号之一江门市供销合作联社；电子邮箱：jmsgxsbgs@jiangmen.gov.cn 。