中共江门市公路事务中心党组关于巡察集中整改进展情况的通报

在集中整改期间，巡察反馈的三大类35个问题已完成整改30个，已完成阶段性整改并持续推进4个，均按计划持续推进。

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位、尚有短板方面问题的整改情况

1.进一步深入贯彻落实新发展理念。推进环保材料的应用,公路养护从2023年起全面应用专用的灌缝材料开展灌缝作业。在项目建设中推广厂拌热再生技术，对养护和建设项目产生的旧路沥青废旧料回收利用，推动公路绿色低碳发展。深化劳模创新工作室的建设，以省交通运输行业劳模和工匠人才创新工作室——“林振然创新工作室”为试点，围绕“四新”与高校、企业共同开展“产学研用”系列活动。加快养护信息化建设，配合省公路事务中心推进“数字广东”的公路信息化模块建设，以鹤山公路事务中心信息化工作为试点搭建“路长制”养护信息管理平台。推动公路信息系统建设，完成江门市公路信息化2023-2030规划编制，形成了公路事务中心信息化三年行动方案稿。

2.进一步强化党对意识形态工作的领导。印发《江门市公路事务中心意识形态工作研判机制》《江门市公路事务中心意识形态工作责任制检查考核方案》，进一步压紧压实意识形态工作责任。建立“四必报”工作汇报机制。下属各单位在每季度第一次党组（扩大）会议上汇报意识形态等工作情况，先后开展了第一、二季度的报告工作。制定意识形态专题教育方案，将意识形态相关内容纳入党组会议学习、党员干部培训重要内容。2023年5月举办了全体党员干部培训班，党组班子开展了意识形态专题学习。

3.进一步加快管理体制改革创新。抢抓发展先机，今年我中心争取到部、省、市级补助资金比去年增加了1.7亿元。G325线恩平圣堂至大槐段路面改造等8个项目除争取到上级补助外，还积极争取到市政府同意，地方配套资金由市县两级财政落实项目建设资金，纳入相关年度预算安排。

4.进一步规范议事过程，强化党组议事决策机制的执行。我中心党组组织学习条例规范，熟练掌握党组三重一大议事决策流程规定。强化会前审查的工作机制，设置党组会议秘书对上会事项前置审核把关，进一步规范党组议事决策流程。修订完善《江门市公路事务中心公路工程建设项目管理办法》，增加项目变更事项（意向）必须先经党组会（主任办公会）审议后再实施等内容，坚决杜绝重大事项先实施后补议的情况发生。

5.进一步加强上下联动、部门协同，强化对全市公路发展的长远谋划。加强国省道建设的统筹力度，今年我中心谋划开展7项市重点公路建设项目，比去年增加了2个。加强对公路发展的谋划，增加项目储备。我中心积极与地方政府联动，牵头开展G325线开平百合至恩平圣堂段等7个项目前期工作。开展江门市普通国省道“十四五”规划中期调整评估，将总投资调增至136.5亿元。结合乡村振兴及“百县千镇万村高质量发展工程”要求，进一步优化我市国省道项目规划，强化普通国省干线公路对县城、中心镇、产业园、交通枢纽、高速公路出入口、重点景区的覆盖和衔接。结合“十四五”的工作任务和地方的发展需求，提前谋划“十五五”时期路网建设项目，为我市未来路网进一步完善做好布局。积极争取省加快工可审查和项目纳入省重点项目计划，以及前期经费支持。2023年我中心纳入省市重点项目（含预备项目）比2022年增加3个。

6.进一步提升公路养护管理水平。推动养护管理观念从被动到主动预防养护转变，今年全力推进69公里的预防养护专项工程。修订完善《江门市公路事务中心养护管理制度》，重点健全和完善对养护工程、养护资金、养护机械及养护人员的管理机制。督促下属各公路事务中心制订养护中心管理的实施细则，压实各公路事务中心对养护中心监督管理的主体责任和监管职责。主动提升公路养护水平，组织下属各中心开展 “最美公路”养护示范路创建。2022年全省干线公路管理工作评价情况，我市排名较2021年提升了4位。

7.进一步完善工程项目的监督管理。建立项目清单管理工作机制，加强监督管理和部门联动，对进度推进较慢的项目及时提醒，及时反馈研究解决项目的资金及其他推进过程中遇到的问题，保障项目顺利开展。

8.进一步完善对管养单位的监督管理机制。督促下属单位加快项目竣工验收进度，2023年6月完成开平X555线的竣工验收工作。加强在建项目全周期过程控制，抓好造价控制和工程变更管理，及时收集、保管工程项目的有关资料，同步组织做好竣工决算的编制和审核工作。

9.进一步加强对公路管理缺陷的预防和修补工作。我中心督促台山公路事务中心进一步落实安全生产责任，强化安全教育培训，落实养护作业安全措施，加强日常监督检查和养护日常巡查，及时组织修补路面病害，确保公路安全畅通。组织下属中心养护单位认真开展以案促改警示教育，持续建立健全公路养护作业安全管理体制机制，落实各级安全管理责任，进一步压实公路管理安全责任。

10.进一步提升公路综合服务管理水平。加大公路服务设施的建设力度，2023年我中心扩建4个、新建2个服务设施。建成后我市普通国省公路的服务设施密度较现状将增加50%。积极谋划提前布局，谋划建设2024年恩城、端芬及2025年赤坎、百合等服务设施的建设，争取服务设施（服务区）密度实现较2023年翻一番，达到全省平均水平。深入推进“公路+”服务理念，加强与属地政府、工会组织的沟通，结合公路服务、爱心驿站、司机之家功能向群众提供更多高质量的国省道公路服务设施。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风整治力度不够，廉政风险隐患依然突出方面问题的整改情况

1.进一步改进专项检查的形式，强化检查的实效。我中心认真改进检查方式，采取“飞行检查”“四不两直”等形式开展安全检查。完善检查内容和检查机制，检查内容清单化，着重现场检查。督促整改落实，通过抽检对交叉检查情况进行复查，对整改情况实行闭环管理。对发现检查流于形式的予以严肃通报批评。

2.进一步严格规范年度述职述廉工作。严格落实领导干部“一岗双责”，认真贯彻执行理论学习中心组学习制度，制定2023年度党组理论学习中心组专题学习重点内容安排，修订《江门市公路事务中心党风廉政建设责任制实施细则》，机关党委5月举办了全体党员培训班，将廉政专题教育作为重要学习内容。强化述职述廉工作的把关审核，领导干部的述职述廉材料由人事部初核，分管人事的领导复核，经党组书记把关后再报送。

3.进一步加强对群众反映的问题处置的力度。我中心修订了12345政府服务热线办理制度，建立12345投诉事项月度内部通报机制，强化督办事项的跟踪办理，加强工作人员作风建设以及服务意识教育。

4.进一步强化对农民工工资专户的日常监管。我中心修订完善了《江门市公路事务中心公路工程建设项目管理办法》，补充“施工单位按规定开设农民工工资专用账户” 等内容，要求监理单位实施农民工工资支付的日常审核及监督，要求施工单位配备专门劳资专员，在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，将农民工工资检查纳入日常监管，进一步加强对在建项目农民工工资专户的监管。2023年7月我中心对G325线鹤山段路面预防养护及功能性修复养护工程等4个在建项目开展农民工工资专项检查，未发现施工单位存在拖欠农民工工资的问题。

5.进一步堵塞内控管理的漏洞。我中心督促下属单位严格按照财政核算的要求进行账务处理，严格按市财政、我中心的有关规定加强差旅费报销单的审批。邀请北斗会计师事务所专业人员对全系统财务人员开展财务知识培训，加强对政府会计制度的学习。2023年4月在完成自查的基础上，我中心组织对下属各事务中心财务情况开展检查，对检查出的问题，督促立即整改。

6.进一步加强对固定资产的管理。2023年我中心在全系统开展固定资产管理专项自查自纠，2023年6月我中心抽查了市区、新会、鹤山公路事务中心，对存在问题现场登记并下发《关于抓好固定资产管理工作专项检查问题整改的通知》，目前全部已完成整改。在动态摸排全系统闲置资产的基础上，我中心制订并实施资产盘活行动方案，机关和下属中心均已完成资产清理。全市公路系统截至2021年7月底的闲置资产已通过自用和出租等方式全部盘活。

7.进一步完善和规范公路工程项目专家评审组的组成。我中心印发执行《江门市公路事务中心招标人代表选取办法》，进一步细化明确招标人代表的选取流程、选取对象和资格要求，并建立招标人代表库，进一步规范招标人代表选取工作。

8.进一步加快处理完善会港大道工程项目的相关问题。我中心已按要求完成前期发票替换、税金、税率调整，再生材料组价、变更等工作，依合同对施工单位、监理单位、设计单位作出处罚。2023年5月，我中心对已完成整改的问题开展了“回头看”，以及对会港参建人员开展了上半年业务培训。使用再生材料的路段，目前整体质量可控。

9.进一步加强对下属中心公路工程领域的监管。我中心修订完善了《江门市公路事务中心中小额工程、货物、服务采购管理制度》，进一步强化对中小额货物类采购等方面的管理。2023年5月，组织对下属单位开展了中小额工程、货物、服务采购的专项检查，指导下属各单位进一步规范工作开展。

10.进一步规范市区公路事务中心开展工程服务资格项目公开招标工作。2023年4月，市区公路事务中心先后学习了政府采购、政府招投标相关法律、法规、政策及业务知识；修改完善我中心中小额工程、货物、服务采购制度，进一步规范养护工程、材料和服务采购工作；充分发挥工程招投标和政府采购项目管理工作小组的监管职责，在发布公示中向社会公布监督投诉电话，并在办公楼设立投诉意见箱，自觉接受社会监督。

11.进一步规范招投标工作。我中心组织机关各业务部室及下属单位人员学习了《中华人民共和国招标投标法》等规定。购买省公路工程招投标范本文件分发各业务部室人员学习使用。严格执行招标法律法规、公平营商环境等政策文件要求，严格执行审核程序，招标文件设置的重要条款在上会前须经中心工程招投标和政府采购项目管理工作小组审核，做到层层把关。2023年7月组织我中心计划、工程、养护、桥隧等部门开展工程招标领域廉政警示教育。

12.进一步严格对下属单位财务的管理。严格按《现金管理暂行条例》规范现金收支管理，加强库存现金的存放管理，明确现金使用的范围、审核程序和监管责任，定期对单位账户进行检查。督促下属中心组织开展廉政教育，并对相关责任人员开展提醒谈话。2023年4月我中心对部分下属养护中心开展检查，现金存放符合要求、规范使用。

13.进一步规范完善对下属单位公务用车和养护机械的管理。我中心修订完善了《江门市公路事务中心养护管理制度》，《江门市公路事务中心国有资产管理办法实施细则》，加强资产盘点和检查，进一步规范养护机械使用管理。下属各养护中心根据最新修订的《江门市公路事务中心养护管理制度》要求进一步规范对养护机械的管理。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设谋划不够，干事创业氛围不浓方面问题的整改情况

1.进一步规范党员干部的教育管理监督。我中心印发了《江门市公路事务中心廉政专员工作方案（试行）》，修订了《江门市公路事务中心党风廉政建设责任制实施细则》，建立“四必报”工作汇报机制，强化对下属单位班子及其成员的监督管理，对廉政风险防控点及措施进行动态管理。机关党委制作了廉政教育警示录，举办了党务干部培训班、全体党员培训班、新入职新任职干部“扣好廉洁从政第一颗纽扣”主题培训班，将廉政专题教育作为重要学习内容。组织下属支部纪检委员开展专题教育学习，有力提升了支部纪律检查委员自身的理论水平和履职能力。

2.进一步加强党建工作规范化的建设。我中心完善全市公路系统基层党建标准化规范化评价细则，开展党建工作专项检查并推动形成工作机制，印发《进一步深化江门市公路系统养护班组党员示范岗建设工作的方案》，加强对下属各中心一线养护中心的创建指导。印发了《江门市公路事务中心关于开展“金点子”征集评选活动的通知》，推动基层干部职工结合工作实际和切身体验建言献策，助力公路部门高质量发展。在全市公路系统开展“江门公路我最美”先进典型评选活动，持续开展“项目党旗红”创建活动，在恩平和鹤山两个重点项目建立临时党支部，引导党员干部职工学习先进、争当先进。2023年4月我中心已开展一次党务干部培训，6月我中心派出专项检查组对全市公路系统进行了党建工作专项检查，进一步指导加强基层党建工作。

3.进一步提高民主生活会的质量。中心党组召开党组会议学习了习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，学习召开民主生活会的相关文件要求，党组书记认真做好材料的审核把关工作，班子成员会上认真开展批评和互相批评，2023年6月巡察整改专题民主生活会达到了预期的效果。

4.进一步严格规范做好干部选拔任用工作。我中心党组认真学习相关政策法规，加强选人用人工作的分析研判，到下属单位开展干部选拔任用工作的检查指导和全系统业务培训，对选人用人工作中的常见问题进行指导，提升选人用人工作质量。

5.进一步加强公路系统干部队伍的建设。我中心党组开展干部队伍建设专题工作调研，为选人用人工作提供有力支撑。制定2023年“上挂下派”年度安排计划，积极培养有发展潜力的年轻干部。对下属中心个别任职时间较长的干部交流轮岗；指导下属中心做好中层干部交流轮岗工作。目前已完成2023年第一批干部选拔任用工作，完成2023年选调生和四级联考招录工作。上半年已安排下属单位上挂干部1名，下派干部3名。

6.进一步严格干部的日常监管工作。我中心落实报备审批程序，从严管理干部职工在企业兼职的行为，对各公路事务中心及下属养护中心的干部职工在企业和社团兼职情况开展了排查和整治。修订完善干部因私出国（境）管理制度，组织下属单位人事干部进行学习，及对相关责任人开展谈话提醒；建立动态登记台账，对超过规定次数或时长一律不予以审批。

7.进一步加强干部人事档案管理工作。我中心组织全系统组工干部开展干部人事档案业务培训，提高人事档案管理水平。对个别信息认定不准确的同志重新认定。规范档案室建设，消除安全隐患。

8.进一步加快对上一轮巡察整改不彻底问题的整改工作。加快固定资产闲置盘活、资产处置。2023年4月，我中心在全系统开展固定资产管理专项自查自纠。6月份，结合往年的资产盘点和自查情况对到下属各单位进行检查复核。加快清理往来账款、挂账等问题整改。明确相关部室或单位跟进整改的责任，针对问题逐一解决。加强往来账款的管理，对往来账款分类由中心财审部定期核查并向党组报告，避免产生新的挂账、呆账、坏账。