市发展改革局： 全力打好改革发展组合拳

　　2020年11月16日，江门站正式开通。近年来，市发展改革局牢牢把握“双区”建设重大历史机遇，全面助力江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。

　　咬定青山不放松，改革发展争先锋。面对全市发展改革的诸多新任务新挑战，近年来，市发展改革局党组带领全局围绕“发展”和“改革”两大任务，着力推动党建工作与业务工作深度融合，以党建提振党员干部勇于担当、善于作为、干在实处、走在前列的精气神，引领全市改革发展工作高质量发展。

　　搭桥梁修马路，建水厂开电厂，起高楼通网络，从1949年固定资产投资40万元到如今逼近2000亿元，以新发展理念引领高质量发展，五邑侨乡的面貌不断发生翻天覆地的变化；

　　投资承诺制改革领跑全省，累计1000个项目的相关审批采用承诺制管理，1072个项目采用容缺审批，项目前期工作平均提速1—2个月……如今的江门，正不断发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局；

　　从2016年被赋予珠西综合交通枢纽定位，到2020年珠西综合交通枢纽江门站正式开通，4年时间一座枢纽站撑起了大湾区“珠西脊梁”，更为江门全面融入“轨道上的大湾区”画上浓墨重彩的一笔……

　　（文/图 陈敏锐 王鸿钊）

加快重点项目落地建设

有效投资不断扩大

　　2020年12月23日，亚太森博（广东）纸业有限公司增资200亿元首批项目动工仪式举行，计划投资超30亿元，建成后预计新增年产值近40亿元，将加快江门造纸业转型升级、做大做强。

　　近年来，我市各大重点项目建设如火如荼。市发展改革局以超常规举措落实稳投资任务，牵头成立财经专班、稳投资专班，制定实施稳投资若干工作措施，建立重大项目重大平台建设资金统筹机制。

　　2020年以来，市发展改革局牵头组织市财经专班会议确定了银洲湖高速、中江高速、发展大道过江通道等项目投资建设模式，并成功争取中央预算内投资2.32亿元、地方政府专项债券121.5亿元和抗疫特别国债12.63亿元，银洲湖高速等20个重点项目获得省应急专项贷147亿元授信额度，黄茅海跨海通道等83个项目获得省稳投资专项贷款623亿元授信额度，授信项目数量和额度位居全省第二。

　　为全力推动重点项目加快建设及重大产业项目落地建设，市发展改革局坚持问题导向、勇于攻坚克难、完善制度机制，建立健全全市重大工程建设项目总、分指挥部，对影响大、需协调问题较多、推进难度大的重点项目挂图作战，由市领导挂帅推进，优先提供要素保障，2020年完成重点项目年度投资914.62亿元，投资完成率达123.2%。2021年市重点项目计划投资额达1015亿元，创历年新高，今年1—5月已累计完成投资512.45亿元，较去年同期增长192.69亿元，同比增长60.26%，为年度投资计划的50.49%，提前一个月实现过半目标。值得一提的是，以创新、担当精神成功协调省直有关部门解决亚太森博高档文化纸项目产业准入问题。

持续深化改革

营商环境进一步优化

　　发展出题目，改革做文章。立足新发展阶段，市发展改革局党组坚持从讲政治角度思考和推进经济社会发展工作，认真贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，善于用改革的办法解决发展中的问题，注重改革举措系统集成、协同高效，努力破除深层次体制机制障碍，持续优化营商环境改革，激发各类市场主体活力，向实体经济发力。

　　为大幅缩短投资项目前期准备时间，加快项目落地，市发展改革局党员干部深入一线，了解企业诉求后积极探索投资项目新型管理模式，并配套容缺审批、联合审图、区域评价等措施强化改革效果，不断优化江门发展环境，激活江门发展动力，使江门投资项目承诺制改革领跑全省，被列入基层改革创新经验清单在全省复制推广。

　　目前，我市累计1000个项目的相关审批采用承诺制管理，1072个项目采用容缺审批，项目前期工作平均提速1—2个月。特别是在一些重大项目前期工作中，通过综合应用承诺制等改革措施，切实发挥了提高前期工作效率的作用，如开平建邦杭萧项目，通过采取包括承诺制在内的综合投资审批改革措施，成为全国第二个“交地即开工”项目；高新区国机鑫辉新材料研发制造基地项目，从签约到动工仅用23天。2020年金多多食品集团高端糖果生产中心项目运用“投资承诺制”的项目落地优势措施又刷新“江门速度”，企业仅105分钟完成土地摘牌及一系列事项的容缺审批，冲刺跑完项目落地“最后一公里”，成为江门市重塑重大项目落地流程、创新项目审批机制、全面提升营商环境的标志。

　　市发展改革局还统筹推进全市经济体制改革，牵头完成市全面深化改革重点任务17项；统筹推进营商环境综合改革，在2020年省营商环境试评价中我市得分81.78分位于第二梯队；建立信用联合奖惩一张网，进一步推广“信易贷”平台（江门站），实现银企融资需求“无缝对接”；建立健全城乡融合发展体制机制，中心城区产城融合示范区、新会区双水镇、开平市赤坎镇成为城乡融合发展省级试点。

　　改革更深入，营商环境也得到了进一步优化。

全力投入“双区”建设

与中心城市互联互通取得新进展

　　2020年11月16日，江门站正式开通，以此为“里程碑”“新引擎”“加速器”，江门更加全面融入“轨道上的大湾区”。

　　与此同时，黄茅海跨海通道、深江铁路、珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段项目动工建设，南沙港铁路及客运改造项目正在加快推进建设，成功争取广佛江珠城际调整为近期建设项目……近年来，市发展改革局牢牢把握“双区”建设重大历史机遇，全面助力江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。

　　在平台建设方面，我市联动珠海、中山谋划建设 （珠西）高端产业集聚发展区，被纳入国家推进 建设2021年工作要点和省“十四五”规划。

　　高位推进银湖湾滨海新区建设，完成产业发展规划和投融资规划编制工作，全速推进首批5个基建工程和8大配套工程，总投资约40亿元。华侨华人文化交流合作重要平台加快建设，方案已通过省推进 建设领导小组审议并印发实施，省赋予我市的便利华侨华人投资制度专项改革试点工作正加紧推进。江门人才岛建设步伐加快，完成年度投资35.3亿元。

　　我市还不断加强与大湾区城市对接，分别与广州市、珠海市政府签订战略合作协议，推动江港、江澳合作，出台江港澳合作的工作措施清单。

　　同时，以“湾区通”为牵引，创新优化各项政务服务，设立“江门—澳门跨境通办政务服务专区”，成为全国首个地级市政府设于境外的综合性政务服务专区。澳门企业和居民实现零出关、免跑腿“跨境通办”超300项高频政务服务事项。江澳特色金融合作也不断深化，江澳金融合作累计发生额超1900亿元人民币。

做好疫情防控及民生保障

坚实稳固经济发展底线

　　新冠疫情是一场大考，更是一面镜子。疫情暴发以来，市发展改革局勇挑物资保障重任。疫情发生之初，该局闻令而动，成立若干生产专班，积极促进本地企业转产医疗防护紧缺物资，协调解决企业历史信用记录瑕疵，在紧要关头，仅用5天时间实现全市医用防护服生产“零”的突破，补齐了全市疫情防护关键物资的“最短板”。为保障生活物资稳价保供，进一步强化价格监测机制，党员领导干部带头每日深入超市、药店、农贸市场，重点对粮油、副食品、肉禽蛋、水产品、蔬菜、水果及疫情防控有关商品进行价格监测和预警分析，并联合相关部门，共同打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等行为，确保“菜篮子”货足价稳，保障全市人民群众基本生活需要。

　　该局疫情防控物资保障工作先后得到国家和省有关部门以及江门市的赞扬，获得江门市抗击新冠肺炎疫情先进集体表彰，两名局党组成员分获国家粮食和物资储备系统先进个人、全市疫情防控先进个人称号。