江门市政府门户网站
省发展改革委：
2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，聚焦市委、市政府“1+6+3”工作安排，突出党建引领，狠抓工作落实，较好完成市委市政府提出的法治政府建设各项任务。现将本年度法治工作情况报告如下：
一、坚持党的领导，完善法治政府建设推进机制
落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要工作亲自督办。带头深入学习贯彻习近平法治思想，成立江门市发展改革系统贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组和办公室。主动将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划、党组（扩大）会议年度学法计划、年度普法责任清单，今年共举办习近平法治思想专题学习4次，编印《习近平重要讲话汇编》7期。
坚持把政治建设摆在首位。不折不扣地落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，年度召开党组学习会29次，党组理论学习中心组学习7次。落实局党组定期听取法治政府建设工作汇报的制度，全年在局长办公会议上听取法治政府建设相关汇报共8次，始终把法治建设摆在重要位置，与经济社会发展同部署、同推进。制定年度《党组（扩大）会议学法计划》，本年度共开展干部集体学法13次。严格执行“两个维护”十项制度机制，政治要件列账管理28件。
二、坚持创新改革，持续优化法治化营商环境
统筹做好投资项目综合管理。自2017年9月在全省率先试点投资项目承诺制改革以来，承诺制得到广泛应用，改革成效逐渐显现。截至2022年9月底，累计已有1393个项目的相关审批采用承诺制管理（其中2022年共178个），1357个项目采用容缺审批，项目前期工作平均提速1-2个月，切实发挥了提高前期工作效率的作用。
深入开展省级便利华侨华人投资制度专项改革试点工作。推进便利华侨华人投资制度专项改革成为省级试点，推动江门纳入合格境外有限合伙人（QFLP）试点城市、便利“外国人来华工作许可证”申办等两项省级支持事项率先落地。成立全省首个便利华侨华人投资税收服务中心和线上服务平台。建成华侨华人离岸公共法律服务中心，与深圳国际仲裁院共建深国仲江门中心。五邑公证处纳入司法部、外交部海外远程视频公证试点范围。
大力推进营商环境综合改革。出台推进《江门市全力打造 一流营商环境若干措施》，2022年全省营商环境综合评价居全省第6，比上年上升3位。社会信用体系建设成效明显，信用数据质量稳步提升，“双公示”数据正确率跃升为100%，及时率跃升99.9%以上，市公共信用信息平台网站获全省示范性平台网站称号，信用服务创新开展，省发改委专门致函市政府予以表扬。
三、坚持制度引领，切实提高法治政府建设质量
健全完善法治工作运转新机制。深化“府院联动”，针对定向价格认定服务机制、信用信息共享合作、开展失信被执行人治理合作等方面与市中级人民法院签订合作协议，推动营造适应经济高质量发展的良好法治化营商环境。为进一步推动江门地区价格争议纠纷在线诉调对接，我局联合江门市中级人民法院、江门市司法局印发《关于价格争议纠纷诉调对接工作规范（试行）》，共同推进江门地区价格争议纠纷多元化解工作。
夯实局法治政府制度建设。出台《江门市发展和改革局法律顾问考核暂行办法（试行）》，进一步规范和强化政府法律顾问管理。修订《江门市发展和改革局公平竞争审查内部工作程序》，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争问题。制定《江门市发展和改革局规范性文件、重大行政决策制定和管理工作制度》，加强规范性文件、重大行政决策全链条管理。
推动政策法规信息化建设。建立全市发展改革系统法律法规政策库，已与北京北大英华有限公司签订服务协议，通过将北大法宝法律法规数据库嵌入信创OA系统，实现法律法规数据库单点登录，便于各科室检索适用。在信创OA系统上线应用法律事项审核模块，不断畅通局法律顾问与各科室法律事项对接渠道，推动法律事项审核信息化、规范化。
依法规范行政权力运行。制定《江门市发展和改革局2022年度部门规范性文件制定计划》，严格按时间进度启动“立改废”程序，截至11月底共开展规范性文件合法性审查4件，已废止规范性文件2件。强化重大行政决策、重大决策合法性审查，进一步压实部门法律论证主体责任，制定《2022年度重大行政决策事项目录》《2022年度重大行政决策事项听证目录》，截至11月底共开展重大行政决策事项合法性审查2项、重大决策事项合法性审查12项。续聘局两名法律顾问，截至11月底共承办局法律顾问业务134件。开展法律顾问年度考评，两名法律顾问均评为优秀档次。
认真开展违法执法和乱罚款问题专项整治。制定《江门市发展和改革局整治行政审批和行政执法存在问题专项行动方案》，重点整治履职不到位、选择性执法、趋利性执法等问题。赴四市三区发展改革局开展委托事项实施情况及行政执法相关情况实地督促检查，着力发现和解决损害营商环境的执法难点、堵点、痛点。完成省、市及发展改革系统案卷评查工作，共抽取全市发展改革系统行政执法案卷34项开展评查。目前，省发展改革局已反馈我局2022年度行政执法案卷评查结果为优秀。
推动落实“谁执法谁普法” 责任制。制定《江门市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2022-2025年）》《江门市发展和改革局2022年普法工作方案》《江门市发展和改革局2022年普法责任清单》，主动把法治宣传教育工作融入日常工作，确保普法工作落到实处，见到实效。
四、下一步工作计划
2022年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与法治政府建设要求、经济社会发展的客观需要相比，还有很多差距和不足，如学习贯彻习近平法治思想的自觉性、主动性、系统性还需进一步强化，执法基础还需进一步加强等。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓好改革发展谋划，推动经济社会全面进步，突出抓好以下法治建设重点工作。
（一）切实增强深入学习宣传贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。将习近平法治思想转化为做好全面依法治市工作的强大动力，转化为推进法治建设的思路举措、生动实践。充分发挥“关键少数”的引领示范作用，推动党组理论学习中心组健全常态化学习机制，深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动。
（二）深入开展省级便利华侨华人投资改革试点。推动6个省级支持事项尽快落地，积极谋划第二批省级支持事项，争取国家支持在江门设立国家级华侨华人重大平台，并给予政策支持。梳理总结试点工作成效和经验，做好向省委深改委汇报准备工作。
（三）深化营商环境综合改革。对标先进地区经验做法以及国家创新试点改革举措，出台《江门市优化营商环境行动方案》，深入推进《江门市全力打造 一流营商环境若干措施》落地落实,在保持我市在全省营商环境评价位列第二档前列的基础上继续争先创位，全力打造 一流营商环境。大力加强信用体系建设，持续提升信用基础设施水平，深入推进信用分级分类监管。针对影响我市城市信用排名存在的地方信用融资平台欠缺、失信被执行人严重偏高等突出问题，开展重点攻关，尽快探索搭建地方信用融资平台，开展失信被执行人专项治理行动，力争失信被执行人数量降低20%以上。
江门市发展和改革局
2022年12月5日
（联系人：范舒，联系电话：0750-3276610）
粤公网安备 44070302000670
