解读文本：江门市贯彻落实广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）工作方案

政策原文：关于印发江门市贯彻落实广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）工作方案的通知

图解：江门市贯彻落实广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）工作方案

　　一、制定背景

　　为深入贯彻落实国家、省优化营商环境工作部署，推动《广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》落地见效，持续打造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大程度激发市场主体活力，建设统一大市场，制定《江门市贯彻落实广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）工作方案》（以下简称《工作方案》）。

　　二、主要依据

　　《广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》

　　三、总体目标

　　到2024年，推动全市营商环境均衡一体化发展，全面提升台开鹤恩等县市营商环境；开展营商环境重点领域专项整治，在市场主体准入、运营、退出等关键环节解决一批堵点难点问题；积极创建营商环境综合改革示范点。到2025年，在清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管等重点领域取得一批标志性成果，以一流营商环境助推我市实体经济高质量发展。

　　四、主要内容

　　《工作方案》从营造公平竞争的市场和要素环境、营造高效便捷的政务环境、营造公平公正的法治环境、营造合作共赢的开放环境、营造区域均衡协同的发展环境等五方面，制定了38项举措，主要内容如下：

（一）营造公平竞争的市场和要素环境方面。共10项措施，包括落实市场准入负面清单管理制度，全面实施公平竞争政策，提升企业开办、注销便利度，降低生产经营成本，提升要素配置效率，加强政务诚信建设等内容。

（二）营造高效便捷的政务环境方面。共9项措施，包括推进政务服务标准化、清单化，规范服务窗口设置，推动“跨域通办”，推广电子凭证，推进投资和工程建设项目审批制度改革、不动产登记改革等内容。

（三）营造公平公正的法治环境方面。共10项措施，包括规范涉企补贴发放、知识产权保护、信用监管、行政执法减免责清单制度、市场主体权益保护、完善多元纠纷化解机制等内容。

（四）营造合作共赢的开放环境方面。共5项措施，包括提升外商投资服务水平、提升跨境贸易便利化水平、发展多式联运、推进大湾区规则衔接标准对接等内容。

（五）融入区域均衡协同的发展环境方面。共4条措施，营商环境区域均衡化发展、数字政府建设均衡化发展、营商环境综合改革示范等内容。

（六）保障措施。《工作方案》对强化组织保障、坚持以评促建、加强宣传解读、狠抓责任落实等保障措施提出了相关要求。

　　五、创新特点

　　一是持续放宽市场准入，促进要素资源畅通流动。提升企业开办便利度，推广“一照通行”改革，实现重点经营许可事项与营业执照合并办理，证照信息“一码展示”。推行市场主体设立登记“线上全程网办+线下全城通办”工作模式。推广企业开办“视频办”新模式。提升要素配置效率，优化用地规划、项目招商、供后管理等产业用地全周期协同监管服务。

　　二是推进政务服务标准化，提升企业办事便利度。推出500件“一件事”主题集成服务，选取不少于20项高频事项实现跨市跨省无差别受理、同标准办理。设立“办不成事”反映窗口，为企业群众多次跑、来回跑、办不成的问题提供兜底服务。

　　三是强化法治化支撑，切实稳定企业预期。加强市场主体权益保护，加强知识产权创造、运用和保护，联合保险机构推广知识产权侵权责任险，降低企业海外经营风险；开展跨区域跨部门知识产权保护协作；建立涉侨案件专业化办理工作机制，开设专门涉侨诉讼服务专窗。

　　制作单位：江门市发展和改革局

　　制作时间：2023年10月

　　咨询电话：0750-3278823