关于印发《江门市财政局涉及营商环境行政规范性文件清理工作方案》的通知

本局各科室、属下各单位：

　　为做好《优化营商环境条例》的贯彻落实工作，根据《江门市司法局关于印发<江门市涉及营商环境行政规范性文件清理工作方案>的通知》（江司办〔2020〕48号）要求，现将《江门市财政局涉及营商环境行政规范性文件清理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　江门市财政局

　　2020年7月28日

　　公开方式：主动公开

　　江门市财政局涉及营商环境行政规范性文件清理工作方案

　　为做好《优化营商环境条例》的贯彻落实工作，根据《江门市司法局关于印发<江门市涉及营商环境行政规范性文件清理工作方案>的通知》（江司办〔2020〕48号）要求，制定本方案。

　　一、清理范围

　　（一）我局拟定或牵头拟定的现行有效的市政府规范性文件；

　　（二）我局制定或牵头制定的现行有效的部门规范性文件。

　　二、清理主体

　　按照“谁实施，谁清理”“谁制定，谁清理” 的原则，确定清理主体。具体如下：

　　（一）市政府规范性文件，由拟定科室或牵头拟定科室提出清理意见；

　　（二）部门规范性文件，由制定科室或牵头制定科室负责清理。根据局三定方案，制定科室职权已调整的，由继续行使该职权的科室负责清理。

　　三、清理标准

　　（一）平等保护市场主体。在财政资金安排、税费减免、标准制定、项目申报政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

　　（二）营造公平市场环境。没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件。

　　（三）严格规范依法行政。严禁违法变相设定或者实施行政许可。法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，不得就该事项设定行政许可。

　　（四）明确减证便民要求。证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。

　　（五）其他与《优化营商环境条例》精神不一致的行政规范性文件应当依照相关程序予以修改或废止。

　　四、清理步骤

　　（一）规范性文件清理。

　　1.梳理阶段（2020年8月10前完成）

　　各职能科室对现行有效的部门规范性文件进行整理，形成目录清单。

　　2.清理阶段（2020年8月24前完成）

　　（1）市政府规范性文件

　　按照市司法局整理的市政府规范性文件目录，各职能科室根据清理标准对文件逐一研究，提出具体清理意见：涉及多个政府部门职责的，由牵头科室书面征求有关单位的意见。经汇总有关单位意见后，需要修订的文件，由牵头实施部门填报《拟修订市政府规范性文件目录表》（详见附件1），并附上拟修订文件的电子文本、修订依据、征求意见反馈资料、征求意见采纳情况表等；需要废止的文件，由牵头实施部门填报《拟废止市政府规范性文件目录表》（详见附件2），并附上拟废止文件的电子文本、废止依据、征求意见反馈资料、征求意见采纳情况表等；需要保留的文件，由牵头实施部门填报《拟保留市政府规范性文件目录表》（详见附件3）。

　　（2）部门规范性文件

　　各职能科室根据本方案的清理标准，对部门规范性文件提出清理意见。联合发文的，牵头制定科室要书面征求有关单位的意见。经汇总有关意见后，由牵头制定科室按照以下要求对应填报有关附件：需要修订的文件，填报《拟修订部门规范性文件目录表》（详见附件4），并附上拟修订文件的电子文本、修订依据、征求意见反馈资料、征求意见采纳情况表等；需要废止的文件，填报《决定废止的部门规范性文件》（详见附件5），并附上废止文件的电子文本、废止依据、征求意见反馈资料、征求意见采纳情况表等；需要保留的文件，填报《部门规范性文件保留目录表》（详见附件6）。

　　3.完成清理（2020年8月底前完成）

　　各职能科室于8月26日前将规范性文件修订计划表、废止建议和保留文件目录报送法规科汇总，法规科于8月28日前报送市司法局审核。

　　（二）审核发布。

　　市司法局完成审核后，由法规科形成对外发布的正式文件，报请市政府办公室统一公布，并在局门户网站公布。决定废止的文件自清理决定公布之日起失效，决定修订的部门规范性文件按照修订程序办理。

　　五、有关要求

　　（一）各科室要高度重视此次清理工作，安排专人负责，对照时间节点完成清理工作。

　　（二）牵头科室要充分征求联合制定单位意见，确保重要工作事项达成意见一致。

　　（三）为便于沟通，请各科室确定1名清理工作联络员，并于7月30日前通过飞秋将联络员名单（附件7）发至法规科（联系人：范斌，电话：3508597）。

　　附件：1.拟修订市政府规范性文件目录表

　　2.拟废止市政府规范性文件目录表

　　3.拟保留市政府规范性文件目录表

　　4.拟修订部门规范性文件目录表

　　5.决定废止的部门规范性文件

　　6.部门规范性文件保留目录表

　　7.清理工作联络员名单