台山财政“三个坚持” 推进全面实施预算绩效管理改革

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，实现预算和绩效一体化目标，台山市财政局加强制度建设，夯实预算绩效管理基础体系，为台山市全面实施预算绩效管理保驾护航。坚持以绩效目标为重点、以深化改革为导向、以多方参与为手段，提高财政资源配置效率，基本建成全方位、全覆盖、全过程的预算绩效管理模式，推动台山市全面实施预算绩效管理工作高质量发展。

一、坚持以绩效目标为重点，切实发挥“龙头”带动作用

一是搭建绩效指标库，提升预算绩效编报质量。组织部门单位和第三方绩效评价专业机构加强线上线下联动，构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标体系和标准体系。分层级的预算绩效指标库正式应用于2022-2023年预算编制工作中，导入“数字财政”系统的项目指标共6,565条。二是优化绩效目标，实现部门整体与项目绩效目标全覆盖。按照权责统一的原则，坚持“谁申请预算、谁申报目标，谁审核预算、谁审核目标”的原则，从压实部门绩效管理主体责任入手，强化预算责任和绩效责任“双约束”，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。三是结合数字财政系统，采取线上线下双审核方式，至2022年已全面实现部门和项目绩效目标全覆盖，其中2023年下达绩效批复项目目标1,071个，部门整体绩效目标65个。

二、坚持以深化改革为导向，全力推动绩效关口窗口前移

一是以事前绩效评估为切入点，在项目立项环节提前开展绩效评估，2022年，依法依规对16个新增重大政策（项目）进行事前绩效评估，评估总资金约26，600万元，核减金额3，533万元，核减率为13.28%，从源头上从严从紧管好财政支出。二是通过充分运用一线工作法，实地踏勘，挤出财政支出“水分”。多次深入到相关部门单位的项目现场，通过专业、科学的评估审核，对台山市西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程（一期）项目（台山项目区）开展绩效评估工作，下一步将根据科学专业的论证，暂停非迫切性实施的子项目并予以资金核减，确保钱用在刀刃上。三是以“大刀队”为抓手，通过评估论证，对不符合本地实际发展水平、条件不成熟、过度超前、不符合产业政策或不鼓励的无效、低效项目进行核减或取消，其中2022年项目中有1个根据评估结果不予立项被取消，减少支出900万元，从支出源头把控支出规模，促进财政资金使用管理提质增效。

三、坚持以多方参与为手段，形成上下联动齐抓共管格局

　　一是市政府主要领导亲自部署，建立健全市财政部门牵头组织，主管部门和资金使用单位具体实施，相关部门共同发力的科学、规范、齐抓共管的事前绩效评估工作机制，形成多方联动的工作格局。二是坚持借力专业评估和加强能力建设相结合，将工作做专做实，同时通过借鉴其他县市经验与剖析本地案例相结合，将工作做深。三是将本级预算绩效管理工作纳入市直机关单位绩效考核和人大、审计监督、财政监督的重要内容，工作同步开展，内容有机结合。