江门市财政纵深推进党建引领基层治理

　　为深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，推进党建引领基层治理和人才工作部署，近日，江门市专门出台党建引领基层治理现代化建设市级资金统筹整合实施方案，通过统筹整合各级各部门涉及基层治理的资金、资源、资产，以更高标准实施党建引领基层治理工作“书记工程”，按照“一个专班、一份方案、一张清单”的原则，纵深推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

一、压保并举，强化财政资金统筹整合

　　针对基层经费管理政出多门，难以形成合力的问题，着力从四方面破解。一是压减一般性支出，保障和支持重点领域。通过大力调整优化财政支出结构，进一步压减非重点、非刚性的支出，加大资金清理盘活力度，优化财政支付保障次序，全力保障包括基层治理方面的重大政策、重要改革和重点项目实施的支出需求。二是增强基层财政承接能力，同步划转工作经费。实行“人随事转、费随事转”，推动事权与支出责任相结合，如2022年市本级安排县（市、区）专项补助资金约9.6亿元，涵盖28个市直部门，增强基层工作经费保障水平。三是加强资金统筹整合，保障基层治理重点工作。2022年，全市基层治理经费投入28.84亿元，其中全市可统筹党建引领基层治理资金10.8亿元，按照“大项目+清单”的资金分级统筹整合模式，近期已腾出2.98亿元用于重点保障网格化管理、疫情防控、应急救援等工作的新增需求。四是强化管理，提升基层治理效能。依托省财政厅“双监控”系统，选取部分项目实施预算执行进度和绩效目标完成情况进行监控。

二、资源倾斜，提升基层执法能力水平

　　近年来，部分县（市、区）执法职能权限下放，镇（街）综合行政执法用车不足的现象明显，影响日常行政执法工作开展。为此，市财政部门组织对基层的综合行政执法用车进行摸底，掌握镇（街）公务用车编制及缺口情况，并采取措施推动资源倾斜基层。一是积极争取上级部门同意各县（市、区）利用其车改保留的机要通信用车、应急保障用车以及其他用车空编共50个，调整为行政综合执法用车编制，并核准给当地相关镇（街）用于配备行政综合执法用车。二是申请省同意核增我市行政综合执法用车编制数量，推动解决基层执法活动基本用车需求。

三、盘活存量，支持建设完善基层阵地

　　针对部分基层社区党群活动中心场地不足，老旧街区场地资源较缺乏等影响基层治理工作开展的情况，财政部门积极推动社区党群服务中心场地建设，与国资、住建联合梳理摸清闲置（空置）物业，优先满足基层治理工作需要，加大调配力度，通过盘活利用闲置物业来解决社区党群活动中心场地不足的问题，支持打造基层治理新阵地。