江门财政四向发力提升新增债券管理水平 为经济发展注入强劲动力

江门财政深刻认识新形势下新增债券对稳投资、补短板、促发展的重要意义，抢抓积极的财政政策机遇，攻坚克难，真抓实干，从四个方向发力全面提升债券管理工作水平。在2020年取得一定成效基础上，2021年新增债券规模再创新高，截至7月末，获得2021年新增债券额度123.1亿元，对比2020年实现翻倍增长，实际支出进度全省第一，为经济发展注入强劲动力，有力支持我市“十四五”开好局、起好步。

在“谋”上求突破，强领导、聚合力，做大做优项目储备，实现债券规模持续扩容。市分管领导多次牵头召集会议部署研究，凝智聚力，高标准严要求科学谋划债券项目，聚焦全市性、战略性、跨区域项目，2021年储备项目规模近千亿，对比2020年实现四倍增长，为扩大新增债券规模下好先手棋。2021年，我市申报的新增专项债券通过国家发改委审核数量位居全省第四，新增专项债券分配额度全省排名上升6位（2021年排第10），规模排名实现了跨越式进位。

在“投”上用心思，抓重点、补短板，精准投放债券资金，助力地方经济提质增效。精准定位引领性项目，超四成资金投向黄茅海通道、银湖湾滨海新区启动区、珠西新材料集聚区等重大项目、重大平台，切实增强对重大战略任务的保障。坚持发挥债券杠杆作用和协同效应，拉动超千亿投资项目落地，其中16亿元资本金债券用于交通基础设施等重点领域，强化造血功能。坚持资金分配强调绩效运用，把前期债券使用情况作为分配的重要参考因素，强化正向激励。坚持优先投向成熟项目、已成功发债项目，在建项目超八成，续发项目近四成，避免债券资金断层，保持投资连贯性。

在“支”上出实招，建制度、定目标，切实提高资金效益，推动经济发展稳中向好。始终坚持把加快债券资金使用进度作为拉动有效投资的突破口，出台《江门市地方政府债券暂行管理办法》，明确职责，强化管理，确保债券资金提质增效。坚持目标引领，每月设定支出进度保底目标和奋斗目标，形成“争先创优、你追我赶”良好局面。实行每月常规通报和关键节点每日监测制度，支出进度纳入“红黑榜”考核以及年终县域经济发展考核，对支出不力、管理不到位的，由市分管领导亲自约谈。截至6月末、7月末，我市已发行债券资金实际支出进度先后达86.62%、92.48%，全省排名连续第一（发行量全省排名第五），促进我市固定资产投资平稳增长，上半年同比增长15.2%。

在“防”上下实功，严监管、压落实，全力防范债券风险，增强财政可持续性。严格执行政府债务限额管理和预算管理规定，在分配债券额度时，充分考虑各级财力、举债空间等，做好风险测算，确保各级承接新增债券额度后债务风险不升级。强化债券资金全流程管理，切实保障资金落实到项目，严禁用于负面清单，规范债券资金使用。将还本付息支出责任纳入预算刚性保障，压实专项债券项目单位偿债责任，确保债券项目对应收益及时足额缴入国库、应收尽收，保障专项债券本息偿付。积极争取再融资债券平滑偿债高峰， 2021年成功争取再融资债券额度86.5亿元，有效减轻财政收支压力，以时间换空间，确保地方政府债务不出现任何风险。

下一步，我局将以“早谋划、准投放、严监管、提绩效”作为新增债券工作目标，尽早谋划2022年储备项目，继续扩大债券规模，精准聚焦重点领域和薄弱环节，强化资金监管，提高债券资金绩效，助力我市经济社会高质量发展。