江门财政完善直达资金管理机制 实现资金直达、扩围、提效

　　今年以来，江门市财政局深刻领会财政资金直达机制常态化并上升为制度性安排的重大意义，将直达资金常态化管理作为重要任务来抓。近日，江门市出台《江门市深化财政直达资金管理机制实施方案》，进一步完善财政资金直达机制，极大缩短资金流转链条，扩大直达资金范围，提高财政资金使用成效，更好实现惠企利民。截至6月底，我市收到上级直达资金34.2亿元，已支出25.66亿元，围绕补短板、强弱项、堵漏洞，将直达资金投向医疗、教育、公共卫生服务、社会民生保障等重点领域，项目分配率达100%。

资金“直达”到民到企。一是直达资金直接拨付到受益对象。在预算文件下达后3个工作日内做好资金分配，按规定的用途和支出范围做好具体项目安排。按“一竿子插到底”要求，除基本养老金、城乡居民基本医疗保险补助等实行财政专户管理的资金外，直达资金全部纳入财政国库集中支付，由财政国库直接拨付到受益企业、个人。二是加大数字系统支撑力度。及时做好直达资金监控系统数据录入工作，在预算文件下达后3个工作日内将指标信息导入监控系统，在资金支出后当日内将支付信息导入监控系统，并督促协调主管部门将惠企利民补贴补助发放信息导入监控系统。三是严格按规定用途使用资金。严格落实专款专用规定，按上级规定的范围、用途使用资金。对直达资金单独登记管理台账，单独核算，确保账目清晰，流向随时可查。提前做好项目库储备，健全项目储备机制，提前开展项目前期准备工作，并纳入项目库管理。

资金“扩围”力保重点。一是加强中央和省级直达资金和参照直达资金管理。根据上级管理要求，2021年适当扩大中央直达资金范围。二是上级规定范围市、县配套资金纳入直达资金管理。在上级规定范围对应安排的资金，一并纳入直达资金监控系统反映。三是市、县两级财政安排的重大平台、重大项目资金参照直达资金管理。为加快建设沿海经济带上江海门户、做强做大重大发展平台、重大项目，全面推进“双区”建设，将我市大广海湾经济区、银湖湾滨海新区、华侨华人文化交流合作重要平台、 （珠西）高端产业集聚发展区、江门国家高新技术产业开发区、江门人才岛等重大平台，以及黄茅海跨海通道（江门段）、江门市银洲湖高速公路工程、广佛江快速通道新会会城至崖门段工程等重大项目纳入参照直达资金管理。

资金“提效”加快支出。一是加快资金支出进度。对内实行“一日一通报”，财政部门内部从严从紧，确保“日清日结”，资金不滞留；对外“一月一通报”，对各市（区）、各部门实行预算支出进度通报和末位报告制度，并抄送当地党委、政府主要领导，增强约束力。二是突出项目绩效管理。按照“谁使用资金、谁负责绩效”的原则，突出项目单位绩效管理直接责任，将“花钱必问效、无效必问责”理念贯穿直达资金使用全过程。三是资金使用管理全流程监控。加强对直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的动态监测，积极发挥“双监控”工作优势，全程跟进资金使用情况，及时纠偏纠错，促进资金落实到位、规范使用。四是加强监督检查。财政、审计及相关部门协同配合，合力做好直达资金监管工作，及时发现问题，及时督促整改。