江门财政扎实推进“数字财政”建设 实现全市财政系统业务大集中

　　自被选定为全省“数字财政”建设试点地市以来，在省财政厅的统一部署下，江门市全力推进“数字财政”建设,在2020年9月完成系统预算域上线后，今年1月顺利完成了系统执行域和核算域上线，三大域在市本级和各市（区）的全面上线运行,为实现全市财政系统和业务大集中、做好“十四五”期间财政工作奠定了坚实基础。

高位推进，第一时间明确时间表和路线图。一是提高政治站位，切实加强组织领导，把数字财政建设作为全市财政部门一项重大改革任务来抓落实，从深化全市财政改革发展的高度来谋划和推进“数字财政”工作。接到试点任务后，江门市财政局第一时间召开动员部署会议，研究数字财政建设时间表和路线图，全力以赴确保数字财政系统按时上线运行。二是一把手高度关注，局主要领导亲自研究部署，多次召开局党组会议听取工作汇报，对数字财政工作给予全方位保障，并多次看望慰问数字财政专班和实施公司技术人员，为大家加油鼓劲。分管局领导靠前指挥，与数字财政专班的同志一起奋斗在一线，多次主持召开工作会议，组织数字财政专班、各相关业务科室、实施公司技术人员讨论研究数字财政工作中遇到的问题、系统上线策略安排等事项。

高效沟通，横纵联动坚持一盘棋统筹。一是加强向省财政厅的沟通汇报。定期汇报本地实施工作进展情况，每周按时报送实施工作情况。分管局领导带队，多次到省厅数字财政专班进行工作对接，当面汇报工作进展情况，反映本地有关功能需求和建议。二是发挥市级统筹带动作用，集中全市财政部门的智慧和力量，从有关业务科室以及部分市（区）财政局抽调业务骨干组建全市数字财政工作专班，实行阶段性集中办公,系统上线后，再将抽调干部派回下属市区做好系统运维保障。三是做好对下属市（区）的指导督促。每周召开工作例会，定期掌握各市（区）每周工作进展情况，通过互联网平台第一时间传达上级的工作任务和要求，多次到各市（区）实地调研，做好对下属市（区）的指导督促。四是密切与相关部门和公司的对接沟通。召开财政、人行、代理银行三方工作会议，组织开展电子支付联调测试，协调预算单位和业务科室准备测试业务数据；在元旦期间组织开展系统绿灯测试工作，完成各支付业务场景的全流程测试。与实施公司进行对接，落实工作例会制度，通报工作进展情况，讨论系统上线实施存在问题，研究有关解决方案。

高质落实，开展适配性分析实现本地业务有机融合。作为新系统第一批上线单位，江门市财政局摒弃“等、靠、要”的思想，吃透新系统设计理念，熟悉新系统模块内部逻辑关系，想方设法将本地特色的管理方式整合到新系统。一是梳理省新规范与本地当前业务的差异情况，认真分析研判新系统对本地财政业务带来的影响，深入开展新系统功能与本地实际业务的适配性分析。二是研究提出相关融入办法和衔接措施，实现数字财政系统与本地实际业务的有机融合，比如通过使用备用字段区分是否统发工资支付凭证，通过加挂单独功能菜单，保障了市机关大院单位有特殊管理流程的需要。三是在完成系统功能配置后，组织各有关科室业务骨干模拟实际业务开展多轮次业务测试，积极开展各项业务的摸索操作，验证各项业务流程，同时及时跟进测试验证出现的问题反馈和处理结果，不断修正系统功能。邀请部分预算单位财务人员对系统进行试用，对系统各业务功能和管理流程进行再验证，确保系统上线后可以满足本地财政业务管理需要。

高速反馈，落实应急处置措施做好运维保障。一是提前准备应急措施。制定相关应急预案，开展应急演练，以保证如电子支付功能出现问题，能够手工制作纸质凭证办理资金支付。与实施厂商确定本地运维保障机制和应急管理机制，明确人员安排、保障方式、问题收集反馈机制、重点问题跟踪处理机制、与上下级运维衔接方案等事项。二是加强运维团队建设。统筹实施厂商和本地运维公司技术力量，落实运维场所和客服电话、搭建全市系统智能运维中心；在全市集中运维的基础上，落实每个市（区）至少安排一名工程师驻点提供现场技术支持。三是建立问题快速处理机制。通过微信工作群、在线表格、工作周报等各种方式和渠道，及时收集市本级各预算单位和下属各市（区）在使用系统中遇到的各种问题，全力做好跟进处理，属于市级层面能够解决的问题，立即采取措施解决；需研发人员支持解决的，第一时间提交问题工单。四是开展智能运维。整理制定系统上线常见问题解答手册，完善智能运维知识库，实现同类问题自动推送问题解答，保证运维服务工作规范化。

　　目前，江门市数字财政系统整体运行顺畅，有效支撑本地各项财政业务的办理。一是规范统一了全市财政业务标准。新系统严格遵循《广东省预算管理一体化规范（试行）》，实现了全市核心业务流程、预算测算方式、项目库目录、基础要素以及乡镇预算管理模式的统一，为实现全市财政数据大集中夯实了基础。二是提高了财政资金支付效率。完成了电子支付改革在全市市县两级财政的全覆盖，除现金提取业务外，实现财政直接支付、授权支付和实拨资金三种支付方式全流程电子化，大幅提高了全市财政资金支付效率。截至3月31日，全市共完成实际支出16.34万笔，金额193.08亿元，支出笔数和金额均位居第一批6个试点地市前列。三是提升了财政服务水平。根据系统上线需要，结合业务流程的梳理，对一些并无实质内容的程序上的审核岗位进行了删减，进一步简化了工作流程；同时，参照上级有关经验做法，进一步扩大财政资金授权支付范围，减少财政直接支付资金，增强预算单位的自主权，方便了预算单位办理用款，提升了财政服务水平。