江门市财政局“五个到位”确保直达资金精准落地、见到实效

　　江门市财政局深入贯彻落实党中央、国务院关于直达资金的决策部署，把直达资金管理作为财政工作的重中之重，确保资金使用“一竿子插到底”，资金直达市县基层，直接惠企利民，有效缓解基层财政收支压力，有力支持了“六稳”工作、落实“六保”任务, 在支持疫情防控、兜牢民生底线、保市场主体以及重大基础设施建设等方面发挥重要作用。2020年，我市共争取到中央直达资金20.08亿元，支出进度100%，惠及企业221间，惠及群众359.92万人。2021年1月，我局被选为先进典型，以“做好财政直达资金工作”为主题在全省财政工作视频会议交流经验。

一、思想认识到位，高度重视做好直达资金工作。直达资金是党中央、国务院应对新冠肺炎疫情影响作出的重大决策部署，体现了中央对地方财政的关心关怀，是中央在特殊时期围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务采取的特殊举措。江门市委、市政府高度重视，市领导定期组织相关部门召开专题研讨会，听取资金使用情况专题汇报，统筹全市力量，强化业务主管部门协调联动，精心部署和推进项目建设工作，对推进困难大的项目，由市政府领导亲任负责人牵头成立项目推进专班，坚持问题导向，专题研究，协调解决资金使用过程中存在的问题，加强资金和项目对接，打通资金支付的“最后一公里”，确保尽快形成实物工作量和支出。江门市县两级财政部门多次召开会议传达部署有关要求，要求全体同志提高站位，枕戈待旦，无论是晚上还是周末，在收到直达资金的第一时间都立即返回工作岗位，当天指标当天分解到具体用款单位，做到“一日一清”。尤其是系统上线之初，直达资金下达的总量大、笔数多、时间紧、涉及部门广，在各级财政部门主要领导率领下，全部同志一线持续奋战，马力全开，通宵达旦，忘我工作，切实担负财政职责，把每一分钱用好，确保支出进度持续较快，充分发挥直达资金的最大效益。

　二、组织领导到位，多措并举确保主体责任压实。一是参考上级经验做法，第一时间成立市财政局直达资金监控工作领导小组和工作专班，主要领导挂帅，市县两级联动，内部科室协同，落实全市直达资金监控工作任务，压实资金监管责任。二是压实预算执行主体责任，落实各级政府、各部门主要领导每月至少亲自研究一次支出情况要求，层层分解落实支出责任。三是健全预算执行配套机制，建立定期分析机制、上门服务、动态监督预警等“七个机制”，出台《江门市市级预算执行监督管理办法》《江门市市级财政预算安排“四挂钩”办法》《江门市财政预算执行进度通报约谈实施方案》等系列配套政策措施。

三、资金分配到位，确保直达资金精准“滴灌”。我市对标“急需、成熟、聚焦、集中”要求，围绕补短板、强弱项、堵漏洞，围绕“六稳”“六保”任务，严格按照资金支持领域将直达资金精准投向产业园区、交通基础设施、公共卫生服务、社会民生保障等重点领域。比如，支持重大项目建设，推动了银洲湖高速公路项目、台山市产城融合基础设施建设、蓬江区黑臭水体治理工程等一批重大项目加速建设；又比如，在新冠肺炎疫情医疗物资生产保障方面，江门市直达资金用于支持企业应急物资生产，加快补齐应急物资保障短板，切实保障了物资产能储备和调用，提升了公共卫生应急物资生产动员能力，形成可持续的医疗物资、装备供给能力,为全国疫情防控作出贡献，得到国务院表彰。

四、监督管理到位，确保直达资金使用安全高效。一是建立直达资金使用台账，严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，及时分配直达资金、下达指标、录入支出信息，并依托直达资金监控系统，跟踪好资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补助发放全过程。二是坚持对内“一日一通报”，财政部门内部从严从紧，确保“日清日结”，资金不滞留。三是对外“一月一通报”，从6月份起对各市（区）、各部门实行预算支出进度通报和末位报告制度，并抄送当地党委、政府主要领导，增强约束力。四是加强直达资金的监督和重点监控，与审计部门做好沟通衔接，建立严格的常态化监督检查机制，加强直达资金的分配、拨付和使用情况的监督检查，确保资金使用合规，发现疑点及时整改，杜绝“带病使用”。五是实施“双监控”，每月对项目支出进度和绩效目标情况监控通报，督促资金使用部门增强绩效意识，让资金“用得快”、“用得对”、“用得好”。

五、奖惩措施到位，“红黑榜”机制发挥激励引导作用。牢固树立“全市一盘棋”理念，结合每月通报结果，将财政收支、直达资金及债券支出纳入“红黑榜”制度通报，支出进度快且在全市排前2位的市（区）推荐入红榜，慢于全省平均水平且在全市排后2位的市（区）入黑榜，由市政府进行全市督查通报，并强化“红黑榜”结果激励引导和奖惩功能，将“红黑榜”结果纳入年度绩效考核成绩，与部门的票子、帽子、板子挂钩，有力推进项目建设加快推进。

　　下一步，江门市财政局将继续完善并深化项目库建设，做好直达资金项目储备，让项目等资金；加强部门协作，在项目库申报、评审、储备、项目推进上互相配合，及早筹划；落实资金分配使用的主体责任，持续规范资金管理，不断完善横向覆盖所有直达资金、纵向衔接各个环节的管理体系，并结合优化系统建设，继续抓好直达资金的日常监管和动态监控，提高资金绩效管理水平，确保用好来之不易的资金。