依法理财 执政为民 江门市财政局全力推进法治财政建设取得成效

　　2020年，江门市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕建设法治政府和建立现代财政制度要求，不断提高财政干部依法行政的意识和能力，财政管理工作进一步科学化、规范化、制度化、法治化，法治财政建设工作取得积极成效，充分发挥法治在提升治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

坚持加强党的领导，夯实法治财政组织领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持加强和改进党对财政法治建设的全面领导，切实增强财政法治工作的政治性，充分发挥党组在推进财政法治建设中的领导核心作用。今年以来，召开党组会议认真学习习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神等等，扎实推进依法行政、依法理财,为法治财政建设奠定坚实基础。局党组书记严格落实财政法治建设第一责任人责任，将法治财政建设摆在全局工作的重要位置，担任江门市财政法治宣传教育和依法理财工作领导小组组长，切实履行法治财政建设重要组织者、推动者和实践者的职责，定期听取财政法治工作汇报，研究解决重大问题，扎实推进法治财政建设，将履职情况列入年终述职。局党组成员率先垂范，坚持带头学法、用法、守法，自觉把各项财经法律法规作为从事财政管理行为的根本依据。

坚持加强依法立规，健全财政法律制度体系建设。一是严格按照要求制定规范性文件。落实规范性文件制定主体责任，严格遵守法定程序，把所有规范性文件纳入审查范围。定期组织开展规范性文件清理工作，印发抗疫时期局应急性规范性文件制定指引等文件，进一步明确我局在不同时期不同情况下规范性文件制定流程。二是推进财政重大行政决策科学化、民主化、法治化。完善重大行政决策事项申报标准和办理流程，制定《江门市财政局重大行政决策事项办理流程》及说明，强化决策法治化的刚性约束。编制重大行政决策事项目录并及时向社会公布，实现公众参与决策常态化。落实重大行政决策专家论证制度，建立健全财政法律顾问制度。坚持重大行政决策事项集体讨论决定，不断完善财政部门议事工作规则。

坚持规范执法行为，提升财政干部行政执法水平。一是着力提高财政干部法治思维和依法行政能力。落实行政执法人员学法制度，建立行政执法人员台账，不定期进行学法培训和考核，截至2020年10月，局机关持有行政执法证人员共76人（其中局领导6人），占局机关在编人数97.44%。落实公职人员学法制度，制定年度学法计划，每年最少举办两期全市财政系统法治专题讲座，积极组织全体干部职工参加年度国家工作人员在线学法考试，参考率和及格率均达100%。二是进一步完善行政执法公示制度。设立“行政执法公示”专栏，多渠道公开公示行政执法事前、事中、事后信息。落实网上执法办案和信息查询。进一步细化行政执法全过程记录规定，加强执法装备建设，配齐现场执法设备，确保执法过程记录全过程留痕。三是充分发挥行政复议功能作用，保障案件双方当事人申辩权利,倒逼依法行政有力有效化解行政争议。2016年以来，我局共处理3件行政复议申请，1件由申请人主动提出撤销申请，维护了被申请人公信力；另2件因被申请人对法条的理解不够深入，适用法律错误而被撤销，切实保障申请人合法权益，3件案件均未引起行政诉讼。

坚持严格依法理财，助力全面优化营商环境。一是在全市率先成立行政调解委员会并制定《江门市财政局行政调解工作规则（试行）》及配套文件。二是进一步精简行政审批事项。扎实做好财政部门“设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批”事项的“证照分离”改革工作。进一步推广网上业务办理，实行全流程网上办理审批业务，不断压缩办理时限，精简审批材料。三是持续完善政府性收费机制建设。在省内首推地级市涉企行政事业性收费目录清单、涉企经营服务性收费目录清单（第一批），成为全省率先落地国家、省减免部分行政事业性收费政策的城市。四是精准施策保好市场主体。全力落实中央、省、市各项针对抗击疫情及复工复产的减税降费政策，切实为纳税人减轻税费负担。落实阶段性减免企业社保费政策，预计7.08万家用人单位降低社会保险费成本32.25亿元。落实租金减免政策，2020年上半年，全市行政事业单位减免民营企业和个体工商户租金共2,159万元。

坚持开展法治宣教，营造财政法治良好社会氛围。一是重点学习宣传财税法律法规和财政制度政策。积极适应财税体制改革新形势，紧密结合财政工作实际，重点学习宣传预算法及其实施条例、政府采购法及其实施条例、会计法、注册会计师法、各单行税法、财政违法行为处罚处分条例等财税法律制度，以及国有资产管理、财务管理等重大财政政策制度，全力推动“法治+业务”深度融合，进一步提高财政干部的法律意识和尽职履责、依法办事的能力，推进财政工作法治化、规范化。二是营造依法防疫法治氛围。成立江门市财政局应对新型冠状病毒肺炎疫情财政应急保障工作领导小组，全面组织统筹推进财政系统疫情防控工作。领导小组成立以来6次召开会议专题研究部署疫情防控、法治工作，对法治宣传工作作出具体安排。充分利用各类平台载体，发布防疫法律法规、视频作品和相关财政优惠政策，引导干部职工和广大群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。三是营造浓厚的民法典学习氛围。举办两期《民法典》专题培训讲座，通过现场培训和互联网+线上直播模式向全市财政系统干部职工宣讲民法典，活动共1600多人参加。