江门财政“四到位”全力保基层运转

　　今年以来，江门财政全力以赴抓好“六稳”“六保”， 加大财政支出结构调整力度，“减”非刚性支出，优先“保”基本民生和工资，落实“四到位”全力“保基层运转”，筑牢维护经济秩序和社会大局稳定的“压舱石”。

强化组织领导，“三保”责任压实到位。一是成立江门市财政局“三保”工作领导小组，统筹研究、协调推进和督促落实全市“三保”重点工作。二是落实优先保障“三保”支出的工作机制。在预算安排、执行和资金拨付顺序上，坚持“三保”“六保”优先，把国家和省定标准的“三保”摆在首位。三是按时足额兑付基层运转资金，明确各级财政对各级机关事业单位人员工资待遇、离退休人员经费和村（居）“两委”补贴的发放不得晚于现行规定时间。各级履行公共职能的公用经费足额拨付，办公场所必要水、电、气等基本开支落实到位。同时，对人员、公用经费等基本运转支出开“绿灯”，简化资金拨付流程，确保有关运转经费直达基层单位，便捷部门日常开支使用。

强化收入管理，基层财力保障到位。在不折不扣落实中央、省、市各项减税降费政策的同时，做好安商暖企和日常税收征管，稳住税收基本盘，按照“非常之时、非常之举”要求，挖掘非税收入增长潜力，着力盘活各类政府资源资产，促进财政收入平稳运行。指导基层乡镇挖掘非税收入增长潜力，统筹利用土地、矿产、温泉等资源资产形成稳定收入来源，夯实基层财税基础，有效对冲疫情对基层运转的影响。今年一季度以来，我市财政收入降幅不断收窄，上半年全市一般公共预算收入增幅较一季度收窄9个百分点，其中台山、开平、恩平三市增幅分别收窄12.1%、8.4%、1.6%，基层财政运行平稳有序、持续向好。同时，聚焦市县经济发展“融资”难题，加强债券资金财力统筹，积极争取新增债券、特别国债、再融资债券额度，做细做实发债项目谋划和储备，提高专项债券申报项目质量，争取获得新增债券资金支持补短板, 加强中央直达资金的使用管理和监督检查，为基层运转提供多渠道资金保障。

优化支出结构，“过紧日子”落实到位。牢固树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，全市目前压减支出达8.57亿元（含年初预算压减）。明确除疫情防控需要外，各市（区）、各部门原则上不再研究出台新的增支政策。同时，调整优化支出结构支持保运转，大力盘活清理存量资金，全面清理各类沉淀资金，结合疫情防控需求情况、上半年预算执行情况和预计全年预算执行情况，清理收回一批资金，回填急需领域资金缺口，腾出财力，支持保障基层运转。各部门大力调整支出结构，对医疗、教育、交通等受疫情影响减收较大的履行公共服务职能的部门单位，合理安排补助，保障其正常运作。

强化库款监测调度，财政风险防范到位。一是提前下达各项转移支付资金，各部门负责的属于补助下级的专项资金，在6月底前全部分配下达，未下达的由财政统筹收回。二是加强全市库款的统筹调度，实行库款预警制度，印发《江门市财政库款运行应急预案（试行）》，防范和应对财政库款运行风险。三是实行库款流入流出预测，加强各级特别是财力薄弱地区的库款余额和保障水平的测算，及时协调，确保各级保障“三保”支出需要及月末库款保障水平不低于0.1。四是及时清理收回各项财政暂付款和历史遗留债权，制定回收计划，督促借款单位按时归还，增保库款保障能力。